Економічно обгрунтовані тарифи на підприємствах ЖКГ. Розглянуто нормативно-методичні основи ціноутворення в житлово-комунальному господарстві

.

Економічно обгрунтовані тарифи на підприємствах ЖКГ

Анотація: Розглянуто нормативно-методичні основи ціноутворення в житлово-комунальному господарстві. Визначено фактори, що роблять істотний вплив на тарифи в ЖКГ. Наведені методи регулювання житлово-комунальної галузі, які забезпечували б надання якісних послуг за оптимальними, економічно обгрунтованими тарифами. 

Після розпаду СРСР, поряд з безліччю інших, з'явилася проблема економічної недоступності комунальних послуг побутовим споживачам. Актуальність цього питання не знизилася й сьогодні. Досвід закордонних держав змусив уповноважені органи в Україні здійснювати регулювання й установлення тарифів. Ці органи зосереджені зараз на пошуках таких методів регулювання, результатами якого була б не тільки доступність послуг комунальних підприємств для споживачів, але й забезпечення ефективної діяльності самих комунальних підприємств. Постало питання розробки економічно обгрунтованих тарифів, які б підтримували рентабельність комунальних підприємств та могли би бути сплачуваними для споживачів комунальних послуг.

Досліджуючи механізм ціноутворення на підприємствах житлово-комунальної сфери, необхідно визначити, що ж розуміється під нормативно-методичними основами ціноутворення саме в цій галузі економіки. Насамперед, під основами ціноутворення в ЖКГ варто розуміти основні принципи й методи формування цін на утримання, ремонт, наймання житлових приміщень і тарифів на комунальні послуги; а також, правила регулювання й застосування, що включають у собі вказівку на структуру цих цін і тарифів, підстави для їхнього перегляду, період їхнього регулювання, порядок розгляду, їх узгодження й затвердження. Однак, у рамках існуючої системи ціноутворення ці питання досліджені недостатньо глибоко й всебічно.

Так, у цей час підприємства комунальної сфери вирішують дані питання самостійно, тобто комплексний підхід до цінової політики на рівні міста та регіону відсутній. Також відсутня середньострокова програма як національної, так і регіональної тарифної політики. Підприємства комунального господарства не мають серйозних економічних стимулів до оптимізації структури тарифів і зниженню нераціональних витрат матеріально-технічних ресурсів. Порядок установлення тарифів на комунальні послуги безнадійно застарів, не супроводжується адекватною системою контролю за рівнем виробничих витрат, у тому числі аудитом, і не відображає об'єктивних фінансових потреб у розвитку підприємств і заміні зношених основних фондів. Система визначення рентабельності діяльності комунальних підприємств збереглася йз часів планового господарства й не гарантує достатнього прибутку для повернення капіталу. У цей година реальним джерелом рішення перерахованих проблем винний статі новий поліпшений механізм ціноутворення в ЖКГ.

Для більш повної характеристики ціноутворення в житлово-комунальній сфері, дамо визначення механізму ціноутворення в ЖКГ. Під терміном «механізм» розуміється 1) послідовність станів, процесів, що визначають собою яку-небудь дію, явище; 2) система, устрій, що визначає порядок якого-небудь виду діяльності. Під ціноутворенням же, у загальному виді розуміється процес встановлення величини ціни.

Для більше глибокого розуміння сутності механізму ціноутворення саме в сфері ЖКГ виникає необхідність більш чітко визначення даного терміна. Таким чином, під механізмом ціноутворення в ЖКГ мі розуміємо «сукупність послідовних етапів формування й регулювання тарифів (цін) як підприємствами, так і державними органами, з урахуванням платоспроможності споживача й окупності витрат виробника ЖКП з метою оптимізації величини тарифів».

Механізм ціноутворення в сфері ЖКГ містить у собі 3 основних етапи (малий.2.1):

1.   Розробка підприємством проекту тарифу й надання в  уповноважений (регулюючий) орган заявки на його розгляд.

2.  Проведення регулювальним органом експертизи проекту тарифу із  залученням    населення,    засобів    масової    інформації,    експертів    і громадських організацій.

3.   Затвердження   тарифу   й   подальший   моніторинг   і   контроль   за дотриманням тарифної дисципліни

Суб’єкт природної монополії                                                          Вповноважений орган

1-й етап                         

                                             заявка                        контроль

3 етап  моніторинг         2 етап експертиза

                                                         Публічні     слухання   

Рис.1. Механізм ціноутворення в природних монополіях ЖКГ