Организационно-экономический опыт и этапы тульской благотворительности в конце XVIII - начале ХХ веков. Благотворительные заведения тульского приказа общественного призрения в XVIII веке, страница 3

К сожалению, традиции исторических исследований как правило ограничивают представление выявленных результатов описательной формой. Это особенно характерно для региональных материалов. Долгое время подобная картина была обусловлена опасениями выхода за рамки официальной исторической концепции. Однако в современный продолжающийся переходный период возрождения досоветских социально-экономических реформ исторический опыт решения различных региональных проблем может стать, важным источником информации, способствующей предотвращению очередных организационных ошибок.

Рассмотрим   некоторые   социально-экономические   инструменты структурно-образующие элементы,успешно использовавшиеся в Тульском регионе в конце XVIII и в XIX веках для социальной поддержки насе.:;-ния а форме благотворительной деятельности.

Государство достаточно активно вмешивалось в организацию рабе: по благотворительности. Отмечаются как централизованные нормативные документы, причем еще с 1775 г., так и инициация местных мероприятий лицами находившимися на государственной службе. Можн-: выявить несколько этапов государственного воздействия на процесс региональной благотворительности:

-  с 1775 г., когда был учрежден Приказ общественного призрен; i до 1783 г., с которого к участию в благотворительной деятельности активно подключились «социальные» структуры - купеческое и мещанск:. общества и стали появляться местные всесословные общественные формирования;

-  с 1789 г., когда в Туле был введен своего рода «социальный» налог с продаваемого железа, который шел на содержание воспитательно-; дома. В это же время Приказ общественного призрения стал получат*: проценты со штрафных денег;

- с 1799 одна из городских больниц стала финансироваться на щм центы от ссудной суммы. Такое решение приняли Городская Дума и Г. бернское правление. Капитал благотворительных заведений до 1885 : перестал облагаться налогами;

-  с 1827 г. изменилось финансирование Приказа общественно:: призрения, через него в Туле стали проходить финансы Александровского военного училища, оплата некоторых коммунальных работ и отопление больниц и прачечных;

-  с 1846 г. Приказ установил контакт с Комитетом по выплате долгов.

-  в 1870 г. из Попечительского комитета о тюрьмах в Приказ обше -ственного призрения был передан Дом трудящихся. В Приказе стала усиливаться роль Мещанского общества;

-  с 1885 г. в связи с преобразованиями в Земских органах и в казначейских структурах активы банков признаны оборотными фондами стали облагаться налогами (остались лишь налоговые льготы). Эти изменения повлекли создание при Приказе Домов трудолюбия, прачечных ;

платных буфетов;

- в структуре Земств были образованы Общества страхования о: огня, которые отчисляли запрашиваемые проценты на содержание при ютов;

- в 1896 г. произошла реформа МВД; при МВД был создан Комитет попечительства о нищих.

В конце XIX в. система попечительства распространилась и на гражданские структуры.

Следует отметить, что военные периоды система благотворительности претерпевала сильные изменения. В частности, в Обществе Красного Креста тоже появилось попечительство, образовалась Тульская Община медсестер. Также работал благотворительный Дамский комитет, были созданы Губернское и Городское благотворительные общества. Под по-:-фОвительством тульского Купеческого общества работала благотворительная комиссия. Город бесплатно освещал и отапливал лазареты.

Во все выявленные периоды среди членов соответствующих комиссий, попечительств и комитетов были представители разных сословий и профессий (дворяне, гражданские и сельские заседатели, купцы, священнослужители), что отражало мнение всего общества о важной роли благотворительности. Нуждающимся по спискам выплачивались государственные пособия, в том числе и семьям, принявшим сирот. Выходившим !гз приютов выдавались пособия. Проводились благотворительные лотереи, балы, концерты, спектакли, добровольные благотворительные «подписки, создавались заводские благотворительные общества и т.д. Население было настолько сильно проникнуто идеями помощи малоимущим, что бедных домовладельцев освобождали от выплат, а «кружечного» церковного сбора хватало на содержание церковных приютов.