Государственное регулирование рыночной экономики

Тема 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

              РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

5.1.  Представления о роли государства в экономике в

          историческом развитии

Вопрос, вынесенный в заголовок, имеет многовековую историю. Укрепление национальной государственности  приходится на время позднего меркантилизма - ХV- XVII в.в. Эта эпоха отмечена перераспределением ролей между государством и церковью. По  мере своего усиления государственная власть  все больше подчиняла своим целям и хозяйственную деятельность.

Однако необходимость выполнения государством определенных функцией в сфере экономики осознавалась всегда. Государство возникает, а результате появления частной собственности для защиты прав собственников. Государство и государственный аппарат, с точки зрения марксистов, относимы к надстройке (не к базису); государственный аппарат стоит над обществом и содержится за счет общества (налоги, сборы). Вместе с тем государство как официальный представитель общества и управляющая система  осуществляет и обще-социальную деятельность, призванную поддерживать необходимые условия существования цивилизованного человеческого общежития (организация транспорта, связи, просвещения, здравоохранения, обеспечение обороноспособности и др.)

Очень давно человечество усвоило неэтичность рынка и его первого атрибута- цены. Например, еще ассирийский царь Шамшпадам I (1813-1781г.г. до н.э.) установил в своей стране твердые цены на зерно, масло и шерсть. Избирательное регулирование стихийных рыночных сил государством корнями своими, таким образом, уходит в глубокую древность. Но это  было не системное регулирование, не опирающееся на зрелые научные теории государственного вмешательства в экономику.

Заслуга меркантилистов – первого отряда экономистов – ученых – заключается в обращении к национальному, или общественному, интересу как основанию хозяйственной политики. В практическом плане речь шла об экономических интересах государства, обеспечиваемых благодаря эффективности внешней торговли. О важности протекционистской политики государства, заметим, знали еще древние греки. Но меркантилистам принадлежит честь создания первой теории макроэкономического государственного регулирования. « Всегда лучше продавать товары, - писал в XVII в. австриец Й.Я.Бехер, - чем их покупать, так как первое приносит выгоду, а второе убыток ». Томас Ман (1571 – 1641) в книге «Богатство Англии во внешней торговли» утверждал: «Деньги создают торговлю, а торговля умножает деньги».

В творчестве крупнейшего представителя позднего меркантилизма Джеймса Стюарта (1712 - 1780) дискуссии о соотношении государства и частных интересов получили определенное завершение. Стюарт отчетливо понимал роль механизма рыночной конкуренции; он даже сравнивал его с часовым механизмом. Однако для Стюарта это был механизм, который постоянно барахлит и поэтому нуждается в мастере, всегда готовом его подправить. Роль мастера Стюарт отводил государству и его просвещенному правителю.

Знаменитый философ Т. Гоббс ( 1588 – 1679 ) в своих рассуждениях о роли государства в экономике обращал внимание на человеческие пороки. Люди в своем поведении, по Т. Гоббсу, следуют принципу « человек человеку волк ». Поэтому обществу не обойтись без мощного государства, способного держать в узде разрушительные человеческие страсти.

Певцом механизма автоматической рыночной                                                                                                                                                                                                                                                самонастройки стал великий английский экономист А.Смит (1723 – 1790). В своей знаменитой работе «Исследование о причинах богатства народов».  А.Смит отмечает, что человек, преследующий свои интересы, « часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится служить им ». Таков смысл знаменитого образа  «невидимой руки », направляющей человека « к цели, которая совсем и не входила в его намерения ». Идея « невидимой руки » стала обобщенным выражением той мысли, что вмешательство в экономику со стороны государства, как правило, излишне и потому должно быть ограничено.