Государственное регулирование рыночной экономики, страница 12

7.5.   Методы и основные инструменты государственного 

          регулирования

Государство для выполнения своих функций и регулирования экономики использует как экономические (косвенные), так и административные (прямые) методы воздействия на рыночную экономику. Мировой опыт стран с развитой экономикой  показывает, что в условиях реформирования экономики в кризисных ситуациях роль государства возрастает, а в условиях стабильности – снижается.

     Экономические методы воздействия государства на предпринимательскую деятельность больше подходит, чем административные, хотя иногда их трудно разграничить. Экономические рычаги, применяемые государством,  довольно разнообразны, это: налоги, перераспределение доходов и ресурсов, ценообразования, государственная предпринимательская деятельность, амортизационная политика, кредитно – финансовые механизмы и др.

Так, на макроэкономическом уровне к экономическим рычагам относится:

1)  денежная политика. Формирование государством обязательных резервов, ставки межбанковского кредита, операции Центрального банка с государственными облигациями на рынке ценных бумаг;

2)  налоговая политика. С ее помощью государство налаживает эффективное стимулирование экономического роста, организует перераспределение доходов,  распространяет системы прогрессивного налогообложения, освобождает от налогообложения часть доходов, которая идет на благотворительные цели, предоставляет льготы малому бизнесу;

3)  управление государственным долгом. Это ставка процента и срок выпуска облигаций, которые используются вне зависимости от дефицита бюджета;

4)  политика государственных расходов способствует структурным преобразованиям производства, снижает остроту проблемы вынужденной безработицы.

На уровне мировой экономики государства регулирует экономическими методами:

1)  внешнеторговую политику. Это касается экспорта и импорта товаров и услуг;

2)  лицензирование экспортных потоков;

3)  таможенное налогообложение. Метод государственного регулирования импорта;

4)  штрафные методы ограничения импорта, стимулирование национального производства  заменителей импорта, социальные налоговые льготы для корпораций и т.д.;

5)  международное движение капиталов:

·  программы помощи иностранным государствам;

·  двусторонние и многосторонние соглашения, инструменты внешней политики.

Административные инструменты – методы прямого воздействия, носят временный характер и используются государством, если экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны.

К административным методам относятся: эмбарго, квалирование, лицензирование, контингентирование, государственная монополия на торговлю, договоренности о добровольном ограничении поставок и др.

Как показывает мировая практика, административные методы   наиболее целесообразно использовались в следующих областях:

·  естественное государственная монополия (фундаментальные науки, оборона, почта и др.0;

·  охрана окружающей среды и использование ресурсов;

·  сертификация, стандартизация, метрология;

·  социальная политика (гарантированная минимальная оплата труда, пенсия, пособия по безработице и т.д.);

·  внешнеэкономическая деятельность (валютный контроль, лицензирование);

Организационный формат, посредством который реализуются методы регулирования экономики, являются государственные целевые программы, которые подразделяются на национальные и поднациональные.