Понятие об устойчивости объектов при ЧС. Методика оценки устойчивости объектов

Омский Государственный Университет путей сообщения

ТЕМА № 8: Устойчивость функционирования объектов

ЛЕКЦИЯ

«Управление природным и техногенным риском»

г. Омск

2013 г.

Управление рисками

Снижение рисков и смягчение последствий ЧС определены в качестве главной задачи по подготовке органов управления, сил ГО и РСЧС на 2007-2008 годы. Достигнуть ее выполнения можно в основном лишь в процессе управления природными и техногенными рисками.

Следует отметить, что теория и практика управления рисками стали бурно развиваться только в последние десятилетия - в таких сферах деятельности, как страхование, кредитование, бизнес, медицина, электроэнергетика (особенно после аварии на ЧАЭС). И сегодня во многих западных и крупных отечественных организациях успешно функционируют соответствующие структурные подразделения и специалисты (риск-менеджеры). Процесс управления рисками осуществляется в рамках общего менеджмента организаций.

По возможному результату все риски разделяют на две группы: чистые и спекулятивные. Первые из них означают возможность получения отрицательного (ущерб, потери) или нулевого результата. К этой категории рисков относятся природные, техногенные, экологические, политические. Вторые выражаются в возможности получения как отрицательного, так и положительного (выигрыш, прибыль) результата. Это коммерческие и финансовые риски. Термин «управление рисками» применим к чистым рискам, а к спекулятивным - как «риск-менеджмент», так и «управление рисками».

В области обеспечения безопасности населения и территорий в чрезвычайных ситуациях переход к практическому управлению рисками на государственном уровне был осуществлен в 1999 году - с принятием Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года». В настоящее время приоритетной является реализация одноимённой федеральной программы, рассчитанной до 2010 года.

Чтобы разобраться в сущности понятия «управление рисками», необходимо, во-первых, определить понятия - «риск», риски «природный», «техногенный», «приемлемый», а также их количественную меру; во-вторых, установить место и роль процесса управления рисками в процессе управления обеспечением безопасности населения и территорий в ЧС; в-третьих, выяснить содержание процесса управления рисками.

Чаще всего понятие «риск» определяют через его количественную меру, что удобно с практической точки зрения. Но такой подход не отражает сути понятия «риск». А с ним связано другое - «неопределенность». Они очень близки по смыслу и даже часто используются как синонимы. Оба применяются для обозначения отсутствия или недостатка (неполноты) определенности, ясности, уверенности в исходе того или иного события. Однако значения слов «риск» и «неопределенность» следует различать. Разница между ними – в наличии (в случае риска) или отсутствии (при неопределенности) вероятностных исходов событий, явлений. Иными словами, «риск» можно назвать «измеримой неопределенностью» или даже «вероятностной (стохастической) определенностью».

Таким образом, риск - вероятностная величина, измеряемая частотой или вероятностью реализации события. Во многих определениях выделяется такая характеристика риска, как опасность, возможность ущерба. В словаре русского языка СИ. Ожегова «риск» значится как опасность, возможность опасности. То есть это слово, «опасность», выступает как ключевая характеристика риска, без нее он попросту невозможен.

Отсюда природные риски порождают природные опасности в форме неблагоприятных, опасных природных явлений и процессов, в том числе стихийных бедствий и катастроф (ЧС природного характера), а опасные техногенные явления (аварии, катастрофы) порождают техногенные риски (ЧС техногенного характера). Те и другие опасности проявляются в форме вызовов и угроз. Наиболее употребляемая на практике форма опасности - угроза. Но опасность представляет угрозу и вызывает риск только тогда, когда может причинить ущерб конкретному объекту. Он складывается из экономического, социального и экологического ущербов. Как ущерб в целом, так и его составляющие могут оцениваться в качестве возможного, фактического и вероятного ущерба. Последний - это интегральная величина, учитывающая размер ущерба и его вероятность.

Согласно теории управления управлять можно теми объектами, параметры которых измеримы количественно и в процессе управления поддерживаются в заданных пределах в соответствии с целевой установкой. В наших рассуждениях риск, как объект управления, имеет два измеряемых параметра: частота, вероятность события и размер, тяжесть ущерба. На практике важно учитывать их оба. Между вероятностью возникновения ущерба и его величиной имеется зависимость, выражаемая понятием «плотность распределения» величины ущерба.