Современный прогнозный проект социального развития Украины, страница 8

Важным условием достижения в обществе стабильного уровня социальной безопасности является реформирование системы социальной защиты, в частности системы социального обеспечения населения. Главной целью реформирования социального обеспечения населения является расширение социальной базы превращений на основании стабилизации жизненного, уровня населения, уменьшения бремени последствий реформ для наиболее впечатлительных слоев населения, употребления мер относительно социальной адаптации населения к этим превращениям.

Главными мерами в этой сфере должно быть: реформирование в сфере пенсионного обеспечения и пенсионного страхования; страхование на случай безработицы; внедрение медицинского страхования и страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; реформирование системы социальной помощи, развитие адресной помощи; социальная поддержка семьи, ветеранов войны и труда, женщин, детей, молодежи;

социальная защита граждан, которые потерпели от последствий Чернобыльской катастрофы; обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в экономической, политической и социальной сферах жизни общества, условий для реализации потенциальных возможностей инвалидов, создания оптимальных условий для их самообслуживания.

Основой системы социальной защиты, социального обеспечения населения есть социальное страхование, а его целью является обеспечение высокой и стабильной степени компенсации дохода работника в случаях потери работоспособности или работы и реабилитационных мероприятий. Социальное страхование получается за границы системы социального обеспечения, выполняя не только реабилитационную, но и профилактическую функцию. Оно решает также задания, связанные с сохранением и восстановлением здоровья, профилактикой профессиональной заболеваемости и производственного травматизма. Основополагающим принципом социального страхования является страховая солидарность - между представителями различных профессиональных групп; между работающими и безробітними; между здоровыми и больными людьми; между молодежью и летними людьми.

В основе реформирования системы социального страхования должны лежать мероприятия, действия, направленные на законодательное, ор-

ганізаційне, финансовое, кадровое обеспечение сферы социального страхования на основании Конституции Украины и Концепции социальной защиты, социального обеспечения населения. Реформирование системы социального страхования в зависимости от страхового случая предусматривает такие целевые страховые фонды общеобязательного государственного социального страхования:

пенсионное страхование; страхование на случай болезни^ беременности и пологов с обеспечением оздоровительных мероприятий; медицинское страхование; страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые привели к потере работоспособности; страхование на случай безработицы.

Реформирование системы общеобязательного государственного социального страхования граждан должно происходить путем законодательного определения условий и порядка осуществления страхования; обязательности страхования всех работающих на условиях трудового договора (контракта), а также граждан, которые постоянно выполняют свои служебные обов'зки на других предусмотренных законодательством условиях; предоставление права участия в общеобязательном государственном социальном страховании лицам, которые заняты предпринимательской, творческой деятельностью и тому подобное; обов'зковос-гі финансирование страховыми фондами (учреждениями) расходов, связанных с предоставлением социальных услуг и материального обеспечения в объемах, предусмотренных законодательными актами с отдельных видов общеобязательного страхования; солидарности и субсидирования; целевого использования средств фондов общеобязательного государственного социального страхования.

Реформирование системы социального страхования должно осуществляться на основании таких основных принципов, как ответственность общества и государства за заботливое отношение к личности гражданина и его потребностей; государственное гарантирование реализации застрахованными гражданами своих прав, связанных с получением социальных услуг и материального обеспечения за общеобязательным государственным социальным страхованием;