Многодетная семья: основные проблемы и пути их разрешения, страница 14

Однако это пособие не увеличивалось с момента введения, не менялось с ростом цен, инфляцией, поэтому уже достаточно давно потеряло свою значимость и эффективность как средство социальной политики, помощи детям и семьям.

Кроме него, многодетные матери наряду со всеми получали единовременные пособия при рождении ребенка, по беременности и родам, при рождении близнецов и осложненных родах, а также пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 года. Пособие выплачивалось и на ребенка - инвалида с детства. Если средний доход на каждого человека в семье составлял менее 50 рублей - а именно таким он и был, как правило, в многодетной семье, - она получала также пособие на детей, выплачиваемое малообеспеченным семьям.

С 1 февраля 1992 г. предусмотрена новая система и размеры социальных пособий и компенсационных выплат, но следует при этом учесть, что величина пособий многодетных семей не отличается от размеров аналогичных пособий на детей в других категориях семей.

С 1 июля 1992 г. введен в действие Указ Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" ("Труд" от 7 мая 1993 г.), согласно которому органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований должны:

а) установить для многодетных семей:

- скидку в размере не ниже 30% от установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией;

- бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей до 6 лет;

- бесплатный проезд на внутригородском транспорте (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

- первоочередной прием детей в дошкольные учреждения;

- бесплатное питание (завтрак и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности, а также других внебюджетных отчислений;

- бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

- один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха;

б) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижение ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентную ссуду для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

в) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков в размере не менее 0,15 гектара на семью;

г) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

д) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.

С 1 апреля 1992 г. введен в действие Закон "О дополнительных мерах по охране материнства и детства", которым предусмотрены следующие виды помощи:

- установление продолжительности отпуска по беременности и родам 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. В случае осложненных родов отпуск после родов предоставляется на 86 календарных дней, при рождении двух и более детей - на 110 календарных дней. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов;