ü Законодательная власть: государственная дума, губернская, окружная, волостная.
ü Исполнительная власть: правительствующий сенат (из министров), губернское правление, окружное правление, волостное правление.
ü Законодательная власть: судебный сенат, губернский, окружной, волостной.
Связующим органом между императором и властью – государственный совет. Ни один закон не мог быть принят без согласия государственной думы. Министры должны были отвечать так же перед думой. Это новое государственное образование должно было послужить представительством народа. Тогда вопрос о крестьянстве не особо волновал императора. Сперанский надеялся, что этот проект потянет за собой крестьян. Подготовил проект Сперанский за 1809 год, за 1810 год всё должно было воплотиться, а в 1811 году у нас уже должна была быть конституционная монархия. 1 января 1810 года началось воплощение плана в жизнь – создан Государственный совет и состоялось первое заседание. На этом реализация плана Сперанского была закончена. Система не создана и государственный совет «повис воздухе» и стал ещё одним законосовещательным органом, просуществовав до 1917 года. От задуманного ранее совета осталось только название. Законопроект поступал туда. Появилась формула, которая скоро изменилась: «Вняв мнению государственного совета…». Последнее, что Сперанский успел сделать заметного: в 1811 году было принято разработанное им Общее учреждение министерств. Их число увеличилось до 11. Добавились министерства полиции, путей сообщения и госконтроль. Функции между ними были чётко разграничены, организация и порядок прохождения дел – единые. Устроить правильную монархию Сперанскому не удалось. Александр дошёл до выполнения планов, но в последний момент – повернул назад. Сперанским двор был совершенно не доволен. В феврале 1811 года Сперанский просил уволить его со всех должностей и оставить только в комиссии по разработке законов, т.к. увидел недовольство собой. Ненавидели в придворных кругах за происхождение, стремительную карьеру и преобразования. Ненавидели за два указа, подписанных Александром в 1809 году: следовало создать кадры для будущих преобразований. Первый указ – 3 апреля 1809 года – придворные звания перестали давать чин по табели о рангах (введено при Екатерине; придворные чины V-IV класса (генеральские) получали только знатные). В 6 августа 1809 года по предложению Сперанского появился указ, неприятный для всех чиновников. Согласно ему, для карьеры гражданских (не для военных) чиновников вводился обязательный образовательный ценз). Для коллежского асессора (VIII класс) – надо было иметь высшее образование. Чиновников с высшим образованием практически не нашлось. Второй указ формально действовал, но де-факто не соблюдался. Для примирения с дворянством, 17 марта 1812 года Сперанский был на приёме у Александра, где прошёл обычный спокойный разговор, после чего, вечером, дома военный министр передал ему предписание отправляться в ссылку в Нижний Новгород. Там он был генерал-губернатором. Сам Александр никогда не верил в предательство Сперанского, и сам он понимал, что причина – в проектах. Александр безумно переживал потерю Сперанского. Затем Сперанский переведён в Пермь, затем в Пензе, а позже – в Сибирь, где провёл ряд реформ. В 1821 году Александр вернул его как Управляющего комиссией законов. С опалой Сперанского связывают появление произведения «Записки о новой и древней истории России» Н.М. Карамзина, некоторые считают их причиной поворота в политике и ссылки Сперанского. Александр в марте 1812 года был готов отправить его в ссылку, и эта записка подтвердила его действия, т.к. показала, что дворянство его поддерживает. В России получилось два центра противоборства с возможными реформами: Петербург – клуб Шишкова, салон Великой княгини Екатерины Павловны в Твери (Московские консерваторы, включая Карамзина). Сестра и передала Александру записку. Записка была из двух частей, первая – история до смерти Павла I, вторая – анализ действий Александра до 1810 года. Карамзин считал, что Россия без монархии не возможная, любые изменения делают только хуже. Карамзин не держал планы Сперанского, но, видимо, знаком был. Он согласен с кризисом, но причину видел в любви власти к проведению преобразований. Решать кризис выбранными государством или царём решать нельзя – первые будут противостоять императору, а вторые – подлизываться. Карамзин активно критиковал Сперанского, не называя его имени. Министерства критикует за замену старой коллегиальной системы. Критикует быстрые изменения и корректировки реформ. Для хорошей жизни, по его мнению, требовалось 50 губернаторов. Из всех губернаторов на тот момент, по подсчётам Эйдельмана, честных было трое: Радищев, Муравьёв и кто-то ещё.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.