Реформа изменила жизнь на местах, изменила облик городов. Отличался планировкой только Петербург. Вводится регулярная планировка всех губернских городов, начинает проникать и на уездные. Городам выдавали планы, по которым и начинали строить губернские учреждения. Во многих старых городах кремли и крепости остались «лишними», а в ряде городов их просто разобрали (Рязань, кольца Московского кремля и т.д.). Иногда архитекторы планировали и уездные города (Старов: Таврический дворец, план города Осташкова). Преобразились многие губернские города, появились театры. К XIX веку появляются свои театры, библиотеки, регулярные ярмарки во многих уездных городах. Появился серьёзный бюрократический слой, а также слой образованного дворянства, т.к. указ о вольности дворянских «спустил» дворян в свои уезды. Ещё одно важное следствие – она усилила централизацию, укрепила власть Екатерины II. От губернаторов власть теперь исходила лично от императрицы.
Устав благочиния (полицейский) 1782 года. Благочиние – добродетель подданных. Указ проникнут идеями Просвещения, там прописаны правила добронравия, основаны на добродетелях христианских. Следить должны были новые полицейские учреждения – появлялась своя управа благочиния. Председателем управы в каждом городе становился городничий, а в столицах – обер-полицеймейстер. Членами управы были приставы по уголовным делам и два ратмана (советники), которые следили за чистотой, гигиеной, функции современного ЖКХ и т.д., а также осуществляли полицейские функции. Рассматривали судебные дела до 20 рублей. Исполнительным органом были квартальные надзиратели. Большие города (Москва и Петербург) были поделены на части, глава части – частный пристав. Он должен был обладать всеми положительными качествами, какими только возможно. В этом случае он был далёк от наказа. Наказ – благие пожелания, не конкретные, а управа – имела реальную власть. Сельской полиции не было – в уездах всё отдано дворянам.
Жалованные грамоты. Так же развитие идей Просвещения и т.д. Необходимо было определить сословные права всех групп. Жалованная грамота дворянству посвящена сословным правам. Вторая жалованная грамота посвящена города, а третья – должна была быть посвящена селу, но обнародована не была. 21 апреля 1785 года, в свой День рождения, были обнародованы две жалованные грамоты: жалованная грамота дворянству (Грамота на права, вольности и преимущества благородному российскому дворянству) и жалованная грамота городам (Грамота на права и выгоды городам Российской империи). Такая форма («грамота») подчёркивала связь с историей, основательность и фундаментальность, а так же монаршую волю. Они укрепляли феодальную структуру и подтверждали закрепощение. Грамота дворянству содержит мало новшеств. Она в основном обобщила привилегии по поводу службы, собственности, деятельности дворянства. Новое официальное наименование – «благородное российское дворянство», что подчёркивало высокий статус сословия, а термин «шляхетство» больше практически не употреблялся. Подтвердилось право на владение землёй, вести торговлю, создавать заводы и т.д. Надо было подтвердить право на владение крестьянами, что плохо сочеталось с идеями Просвещения. Выход Екатерина нашла – там написано, что дворяне имеют право владеть деревнями. Перечислены в грамоте достоинства, которые государство требует от этого сословия. На первом плане – послушание монаршей воле, затем храбрость, верность, доблесть. Важная статья, которая подкрепила важный статус дворянского положения – «наказание телесное да не коснётся благородного». Фактически, телесно дворян перестали наказывать с Екатерининских времён, но историки не нашли информации о пытках. Последнее публичное наказание дворянки – 40-ые годы при Елизавете. Жалованная грамота завершила формирование дворянской сословной организации в масштабах уезда и губернии. По грамоте, кроме уездных съездов, раз в три года происходили и дворянские уездные съезды. Раз в три года стали происходить и губернские съезды. Действовало учреждение дворянской опеки, в случае смерти или разорения, то опека назначала опекунов сиротам до совершеннолетия. Опекун управлял всем имением, но не должен был растратить, а даже получить доход, хотя злоупотребления были, но контролировались другими. Губернское собрание могло обращаться с прошениями к императору. Имели судебные функции между собой, т.е. на собрании могли решить исключить кого-либо из дворянства и т.п. Далее нужно было закрепить дворянский статус, грамота вводит порядок: в каждом наместничестве должна была вестись родовая книга, в которую по шести основным разрядам записывали дворян. Для записи, нужно было предоставить бумажку или свидетелей, подтверждающих дворянский статус. Разряды делились на 6 категорий: 1. Дворянство древнего происхождения: титулованные русские роды (князья); 2. Иностранные титулованные роды; 3. Древние дворянские семьи и роды (за 100 лет до грамоты). Когда в Александровское царствование будут приниматься дворяне именно этих трёх родов. 4. Дворянство приобретённое: дворянство лично пожалованное монархов; 5. Получившие дворянство по военной и гражданской службе; 6. Награждённые орденом, т.к. любой орден российский давал дворянский статус. Когда стало очень много дворян, придумали орден отличия – Георгиевский крест, который не обязывал давать дворянство. Горожане были поделены на 5 разрядов: 1. Дворяне и чиновники; 2. Именитые граждане, т.е. наиболее богатые; 3. Богатые иностранцы; 4. Гильдейское купечество и ремесленники; 5. Мещане. Чётко были сформированы привилегии купечества, они освобождались от рекрутчины и подушной подати, платили налог на капитал, их нельзя было наказывать без решения монарха. Был регламентирован образ жизни всех купеческих гильдий: купцы первой гильдии могли использовать карету, запряжённую парой лошадей, могли иметь торговые суда и предприятия. Купцы второй гильдии имели речные суда и передвигались в коляске. Третья гильдия – мелочная торговля, мелкие речные суда, одна лошадь в повозку впряжённая. Горожане записывались в Городскую обывательскую книгу, выбирали органы самоуправления. Сохранялись ремесленные цехи. Они стимулировали развитие производства, делились на русские и иностранные. Городское население должно было участвовать в частной благотворительности. Позже эта идея пропадёт до пореформенного периода.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.