Правовые основы управления в области охраны окружающей природной среды

Лекция №4  «Правовые основы управления в области охраны окружающей     

                     природной среды»

1. Понятие управления охраной окружающей природной средой.

2. Система и компетенция органов управления в области охраны 

    окружающей природной среды.

3. Функции управления охраной окружающей природной средой.

1.

            Все мировое сообщество последние десятилетия находится перед необходимостью выработки и осуществления стройной системы организационных, технических, экономических, правовых и других мер, направленных на предотвращение экологического кризиса, обеспечение устойчивого равновесия в окружающей природной среде и экологической безопасности.  Важным элементов для достижения этих целей является управление экологическими процессами как необходимый механизм правового воздействия на обеспечение охраны окружающей природной среды (рациональное использование природных ресурсов, воспроизводство, охраны и защиты).

            Механизм управления в области охраны окружающей природной среды неоднократно реформировался на основании тех задач, которые стояли перед экологией в каждом историческом периоде, а также с эволюционными процессами всей системы управления мировым хозяйством.

            Украина, как суверенное государство не может стоять в стороне от происходящих мировых процессов. Закрепление Конституцией Украины право на безопасную, для жизни и здоровья человека окружающую природную среду требует изменений стереотипов ценностей в обществе. Управление в этой сфере должно осуществляться так, чтобы обеспечить равенство возможностей развития и сохранения природных природных ресурсов.

            Управление в области охраны окружающей природной среды характеризуется общими чертами: 1) управление – это деятельность органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления; 2) Это деятельность в сфере публичных экологических отношений, возникающих в связи с природопользованием, воспроизводством, охраной, обеспечением экологической безопасности; 3)Эта деятельность носит строго определенную управленческую (административно-правовую) направленность.

            Таким образом, управление в области охраны окружающей природной среды – это механизм организации и система деятельности органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере публичных экологических отношений, возникающих  в связи с природопользованием, воспроизводством, охраной, обеспечением экологической безопасности.

            Управленческая деятельность обеспечивает: осуществление мер по сокращению с полной ликвидацией поступления в окружающую среду вредных веществ; создание экологически обоснованного размещения  и развития производственных сил; образования системы слежения за здоровьем населения с выявлением негативного влияние факторов окружающей природной среды;  создание сети природно-заповедного фонда, достижение рационального природопользования посредством землеустройства, паспортизации водных объектов и т.д.

            Для выполнения этих целей требуется качественно новый уровень управления природопользования, экологизации экономики, устройство рекреационных и других территорий.

            Содержание управления охраной окружающей природной среды характеризуется такими принципами: а) законности осуществления управления; б) приоритета в обеспечении экологической безопасности, рационального использования ресурсов; в) плановости государственного управления; г) сочетание государственного управления с местным  самоуправлением и общественными органами.

            Различаю следующие виды управления – государственное  (управление в масштабах всего государства или его отдельных регионах), отраслевое (в масштабах отдельной отрасли), производственное ( в рамках отдельного производства), общественное (общественными природоохранными организациями в масштабах всего государства или региона).