Понятие экологической экспертизы

Лекция №1  Понятие экологической экспертизы.

Вопросы: 1. Основные задачи и принципы Экологической экспертизы.

                 2. Субъекты и объекты экологической экспертизы.

                 3. Правовое регулирование управления в области экологической экспертизы.

1.

           Термин «экспертиза» происходит от латинского экспертус – опытный.

            Понятие «экспертиза» включает в себя, в общем смысле этого слова, исследование специалистами вопросов, решение которых требует специальных познаний и применения научных методов исследования. Существуют несколько видов экспертиз. В первую очередь это судебная экспертиза, землеустроительная, медицинская и т.д. Действующим законодательством, Законом Украины «Об охране окружающей природной среды» от 25.06.1991 г., ЗУ «Об экологической экспертизе» от 09.02.1995 г. предусмотрена «Экологическая экспертиза».

            Согласно ст.1. ЗУ «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза – это вид научно-практической деятельности специально уполномоченных государственных органов, эколого-экспертных формирований и объединений граждан, которая основывается на межотраслевом экологическом исследовании, анализе и оценки предпроектных, проектных и других материалов или объектов, реализация и действие которых может негативно влиять или влияет на состояние окружающей природной среды, и направлена на подготовку заключений о соответствии запланированной или осуществляемой деятельности нормам и требованиям законодательства об охране окружающей природной среды, рациональному использованию и воспроизводство природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.

            Иначе говоря, экологическая экспертиза – это предварительная проверка соответствия проектов, другой документации требованиям экологического законодательства, экологической безопасности государства. Как область исследований и процедура управления воздействием человека на окружающую среду, экологическая экспертиза вышла из сферы оценки технологий и экологического риска.

            Основные задачи экологической экспертизы определены в ст.5 ЗУ:

1.  Выявить степень экологического риска и безопасности запланированной к осуществлению деятельности.

2.  Повести комплексную научно обоснованную оценку объектов экспертизы.

3.  Установить соответствует ли проект, иная документация, требованиям экологического законодательства, санитарным, строительным и др. нормам и правилам.

4.  Оценить эффективность, обоснованность и достаточность предусмотренных в проекте мероприятий по охране окружающей среды и здоровья людей.

5.  Подготовить объективное, всестороннее экспертное заключение.

            Согласно Закону осуществляются государственная, общественная и иные экологические экспертизы. Государственная экологическая экспертиза осуществляется органами Министерства охраны окружающей природной среды Украины и другими государственными органами. Общественные экологические экспертизы осуществляются по инициативе общественных экологических организаций.

            Основными принципами экологической экспертизы в соответствии со ст.6 ЗУ являются:

            - гарантия безопасной для жизни и здоровья людей окружающей среды, т.е. то, что предусмотрено Конституцией Украины.

            - Сбалансированность экологических, экономических, медико-биологических, социальных и других государственных интересов, а также учета общественного мнения.

            - Научная обоснованность, независимость, объективность, комплексность, вариантность, превентивность и гласность.

            - Экологическая безопасность, территориально - отраслевая и экономическая целесообразность реализации запланированной и осуществляемой деятельности.

            - Государственное регулирование в области проведения экологических экспертиз.

            - Законность проведения экологических экспертиз.