обращения с РАО, с особым акцентом на выполнение предписаний, относящихся к общим законам ЕС.
Правовая база ядерной энергетики
Правовая база и органы регулирования в ядерной энергетике создавались в странах Западной Европы в соответствии с национальными традициями и степенью развития отрасли. Различие в формировании законодательной базы хорошо прослеживается на примере трех стран: Великобритании, Германии и Франции.
В Великобритании, где, так же как и во Франции, ядерная энергетика создавалась на основе военных разработок, в самом начале ее развития был принят закон об атомной энергии, который определял только отношение государства к этому виду деятельности. По мере развития отрасли издавались новые законы, относящиеся к созданию организаций, осуществляющих работу в разных сферах атомной промышленности и ядерной энергетики, и их ответственности перед обществом (табл. 10).
Все эти законы, а также ряд правительственных решений относились исключительно к ядерной сфере деятельности.
В 2003 г. правительство Великобритании опубликовало новый законопроект по энергетике, включающий ряд обязательств, ранее представленных в Белой книге (программа развития энергетики). Одним из положений законопроекта является план создания нового государственного органа — Управления по снятию АЭС с эксплуатации (NDA), которому с 2005 г. должны быть переданы все функции, средства и обязательства фирмы BNFL и UKAEA. Впервые одна государственная организация будет полностью отвечать за очистку гражданских ядерных объектов и за обращение с хранящимися на них отходами. Передаваемые новой организации средства включают установки фирмы BNFL и фонды на снятие с эксплуатации. Предполагаемые затраты составят 48 млрд ф. ст. в течение длительного срока, при том, что в первые 10— 15 лет ежегодные потребности в расходах будут составлять не менее 1 млрд ф. ст. [2, 19].
Таблица 10. Основные законодательные акты, относящиеся к атомной отрасли промышленности [2]
Страна |
Основной закон |
Год принятия |
Вспомогательные законы |
Год принятия |
Бельгия |
Нет |
Решение об отказе от ядерной энергетики |
2003 |
|
Великобритания |
Закон об атомной энергии |
1946 |
Законы: о ядерных организациях о ядерных установках о радиационной защите |
1965 1954, 1971, 1986 1965, 1969, 1971, 1978, 1983, 1996 1970, 1985 |
Германия |
Закон о ядерной энергетике и об отказе от создания ядерного оружия |
1959 |
Постепенный отказ от ядерной энергетики |
1998 |
Испания |
Закон о ядерной энергетике и процедуре лицензирования |
1964 |
Королевский указ о средствах защиты от ионизирующего излучения |
1999 |
Нидерланды |
Закон об атомной энергии (пересмот- |
1963 |
Закон о радиационной защите (с измене- |
1986 |
рен) |
(1994) |
ниями) |
(1994) |
|
Финляндия |
Закон о ядерной энергетике |
1987 |
Указ, дающий парламенту право принимать решение о строительстве АЭС |
1988 |
Франция. |
Нет |
Декрет о базовых ядерных установках (система лицензирования) |
1963 |
|
Швейцария |
Закон об атомной энергии (изменен и |
1959 |
Закон о страховании на случай ущерба от |
1983 |
дополнен) |
(1978, 2003) |
ядерных установок |
||
Швеция |
Закон об атомной энергии (изменен и дополнен) |
1956 (1984, 2000) |
Закон о радиационной защите Закон об обязательном взносе АЭС средств в государственный фонд снятия с эксплуатации |
1958 1981 |
АТОМНАЯ ТЕХНИКА ЗА РУБЕЖОМ, 2006, № 5
15
В Германии (бывшей ФРГ) закон об атомной энергии был принят в 1959 г. и охватил все основные аспекты регулирования этой сферы деятельности. Поскольку в Германии наряду с федеральным законодательством действует земельное законодательство, закон определил приоритет первого во всех вопросах, относящихся к ядерной отрасли.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.