О регионализации. Процесс регионализации, страница 3

Четвертое. Следующий важнейший шаг – это игра на БАМе – осень 1987 года. Там что было сделано? Была введена идея или рамка политики. В частности, региональной политики. И идея, которая все это стимулировала, была идея, что регионализация, или образование региональных структур, может быть понято на модели впрыскивания в некоторую территориально прикрепленную общность, некоторых новых позиций. Мы это поняли, когда одна дама нам рассказывала про освоение Аляски и про то, как там был наложен мораторий на программу освоения нефти, и корпорации, которые предлагали эту программу, получили отбой. А в это время происходили два любопытных процесса: первый был связан с информационным освоением территории (происходили бурные изыскания и составления кадастра земель), а параллельно формировались группы экологов и местного населения. Причем государством проводилась сознательная целенаправленная работа по выращиванию самосознания этих групп (до этого их там не было). Экологов туда просто завозили, а коренное население (за счет информационного освоения) начали "подтягивать" - у них самосознание было разрушенным до этого. И когда этот мораторий открыли (а он был введен на 10-15 лет), то выяснили, что вся ситуация совершенно другая: раньше они имели дело с малоосвоенным регионом и нефтью, а теперь компании столкнулись с сумасшедшими экологами и местным населением, которые нажимали клавиши своих компьютеров и говорили: "Нет, этого здесь делать нельзя".

Таким образом, впрыскивание новых позиций приводит к изменению конфигурации сложившихся региональных структур, создавая противовес слишком разросшимся частям. И тогда метод регионализации осознавался как доведение количества региональных позиций до такой целостности или своеобразной полноты (относительно тех или иных процессов).

Вопрос: Что под региональной структурой понимается?

П.Г.: Я поясню на другом примере. Все переворачивается здесь. Представьте, что я приезжаю в Архангельск. Там есть одно ведомство, которое занимается вырубкой леса и целлюлозно-бумажной промышленностью. И у меня первая задачка: я должен понять, регион это или не регион. Могу я к этому относится как региональному образованию? И фиксирую, что если даже там и произойдут выборы в местные Советы, то единственные, кто туда могут быть избраны, это представители этой отрасли. И вся политическая структура будет ничем иным, как еще одним способом компостирования и укрепления этой отраслевой системы.  Поскольку другого там просто нет. Поэтому если задать вопрос, что нужно, чтобы там возник процесс регионализации, то ответ простой: там должен появиться ну хоть кто-нибудь еще другой, который способен сказать "нет".

И я фиксирую лишь одно: условием, которое необходимо для превращения территориального сообщества в регион, является наличие многих разных позиций. Если там одна позиция, то говорить просто не о чем. И на БАМе мы некоторые из этих вопросов прокрутили, и на основе этого обсуждали вопросы освоения. И это является одним из оргдеятельностных принципов: по сути при региональном проектировании предметом должно стать проектирование некоторых систем позиций, которые принадлежат общностям, закрепленным на той или иной территории. Т.е. за этим может стоять, например, схема Наумова: на некоторой территории (терросе), фиксируется некоторая общность (популь); и теперь ставится вопрос, при каких условиях этот популь может удовлетворять или не удовлетворять условиям региональной политики, или политики, претендующей на статус региональной.

И фиксировалась одна простая вещь: все наши области, районы и проч. устроены по моноотраслевому принципу. Сделано это специально: чтобы никакой политической жизни быть не могло, поскольку: политиковать то с кем? И проводится такая сознательная политика: дифференциация функций и прикрепление этих функций к участкам территорий. И фиксировалась задачка: чтобы, например, на БАМе началась регионализация (или сдвижка в эту сторону), надо туда новые позиции вводить. Иначе ничего не будет. Т.е. проектировать по сути как альтернативные.

С.В.: Я считаю, что именно на БАМе собрались в один пучок все накопившиеся аспекты регионализации.

П.Г.: Сергей Валентинович считает, что именно с БАМовской игры начался период региональной истории.