Периодика Агенства социальной информации, страница 6

Н.ХАНАНАШВИЛИ: ГРАЖДАНСКИЙ СОВЕТ НЕ ДОЛЖЕН ЗАНИМАТЬСЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ДАЖЕ НА ГРАНТОВО-КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ

МОСКВА, 29 октября. Эксперт Российского благотворительного фонда "Нет алкоголизму и наркомании" Н.Хананашвили прокомментировал идею создания некой структуры для взаимодействия с властями по итогам Гражданского форума. По его мнению, собрать такое количество НПО и не предложить им "какую-то разумную форму организации их дальнейшей деятельности" было бы неправильно. "Налицо два варианта развития событий, два крайних полюса. Их условно можно назвать "Союз союзов" и "народная трибуна", - считает Н.Хананашвили. - В первом случае итогом становится почетный президиум в виде мощного бюрократического монстра надстроечного типа, единого и несменяемого. Во втором - пустой треп, бездарное расходование средств и потеря темпа (как говорят шахматисты) для развития и продвижения третьего сектора. Первый вариант предлагается теми, кто не мыслит иными категориями, кроме административно-бюрократических. Ко второму варианту склоняются их вечные антиподы, многие из которых относят себя к представителям правозащитных организаций". Для того, чтобы избежать крайностей, прежде всего стоит задуматься, как будет представлена Россия в Гражданском совете. "Неправильным, ошибочным был бы принцип субъектно-территориального представительства - и с точки зрения организационной неравномощности субъектов РФ (например, в Москве зарегистрировано примерно 20 тыс. негосударственных некоммерческих объединений, а в некоторых субъектах РФ их менее тысячи), и с точки зрения его работоспособности (как им всем съехаться? А съезжаться регулярно?)... Наверное, стоит вести речь о квотировании мест от федеральных округов (вот еще для одной цели пригодилось такое деление России - для более разумного, по количеству, восприятия элементов нашей огромной территории). И комбинировать этот способ с наличием (способностью представления) технологических решений". В функции сформированного таким образом Совета не должно, по мнению Н.Хананашвили, входить распределение бюджетных средств на грантово-конкурсной или иной основе. Его основная задача - заполнение экспертного и информационного пространства взаимодействия для позитивных и конструктивных социально-технологических решений. При определении условий создания Гражданского совета должен быть найден способ динамичной ротации, "иначе мы окажемся в таком же положении, в каком находится Московский городской благотворительный совет, в котором уже многие годы не происходит никаких перемен именно потому, что все его "общественное" представительство уже давно никого не представляет, а образует вечно почетный президиум", считает Н.Хананашвили. Деятельность совета должна быть ограничена "экспертной рамкой" - анализ законодательных разработок государственных структур (в социальной и социально-экономической сферах) и экспертиза инициатив третьего сектора для их последующего продвижения, внедрения и реализации.

телефон: (095) 126-88-61 (Н.Хананашвили).

БАШКИРСКИЙ ОРГКОМИТЕТ ГФ ПРЕДЛАГАЕТ ОБЯЗАТЬ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ СОБРАНИЯ ОТВОДИТЬ ВРЕМЯ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ ВОПРОСОВ, ПРЕДЛОЖЕННЫХ НПО

УФА, 26 октября. Рабочая группа регионального оргкомитета Гражданского форума подвела итоги работы секций "Правовое регулирование деятельности НПО", "Финансирование НПО", "Взаимодействие с органами власти по содержательным аспектам деятельности НПО". По результатам обсуждения в правовой секции в качестве основной проблемы было выделено несоответствие регионального законодательства об общественных объединениях федеральному. Другой актуальный вопрос - статус площадок для переговоров между представителями власти и общества, от которого зависит выполнение достигнутых договоренностей. Участники правовой секции предлагают предусмотреть в регламенте законодательных органов субъектов РФ положения, которые обяжут их отводить время для заслушивания вопросов, сформулированных общественными объединениями. Таким образом существование площадок для взаимодействия госструктур с НПО будет узаконено. Значительная часть проблем, связанных с финансированием НПО, может быть решена за счет законодательного закрепления механизма социального заказа, позволяющего НПО систематически участвовать в выполнении важнейших социальных программ с привлечением средств регионального бюджета. Участники секции, на которой обсуждались способы налаживания открытого диалога между государством и НПО, поддержали идею создания системы тематических переговорных площадок на федеральном, региональном и муниципальном уровнях для выработки взаимоприемлемой политики. Предложение об учреждении некоего союза, объединяющего НПО, было встречено скептически: централизованные органы, особенно если они получают функции распределения или курирования финансовых поступлений, с большой вероятностью бюрократизируются. Такая структура лишь затруднит работу НПО.

телефоны: (3472) 23-43-20, 51-72-15 (Центр поддержки общественных инициатив); e-mail: iptengri@diaspro.com

ВАЛЕРИЙ АБРАМКИН ПРЕДЛАГАЕТ ПЕРЕСМОТРЕТЬ ПРОГРАММУ ГРАЖДАНСКОГО ФОРУМА