Суб'єкти правовідношення. Застосування норм відповідного законодавства, страница 8

Другий суб'єкт даної групи процедурних правовідносин може бути одиничним (в особі одного органу). Здвоєний суб'єкт введений законодавцем для забезпечення процедури встановлення складного складу працюючим громадянам. Так, заяву про призначення пенсії працівники подають власнику підприємства або уповноваженому їм органу по місцю останньої роботи. Адміністрація підприємства, установи, організації спільно з профспілковим комітетом оформляє всі необхідні документи про стаж і заробіток і своє уявлення разом із заявою працівника (його сім'ї) направляє в районне управління праці і соціального захисту для вирішення питання про призначення пенсії, а після передачі функцій призначення пенсій Пенсійному Фонду — районному відділенню фонду.

Вказані допоміжні суб'єкти несуть обов'язки по перевірці всіх фактів, що свідчать про на-' лічиі або відсутності пенсійної правосуб'єктності працюючої особи, і по збору всіх доказів, підтверджуючих наявність відповідних фактів, що мають юридичне значення для призначення пенсії. Юридичний зв'язок з даним суб'єктом припиняється складанням особливого документа—уявлення до органу соцзащити або письмової відмови в уявленні до призначення пенсії з вказівкою мотивів відмови, якщо, на думку адміністрації і профспілкового комітету не має права на пенсію. В цьому випадку працівники, члени їх сімей можуть подати заяву про Призначення пенсії безпосередньо до органу соціального захисту за місцем проживання.

Другим учасником в даному правовідношенні виступає орган соціального захисту. Орган соціального захисту визначає право громадянина на пенсію, встановлює повний юридичний склад, що свідчить про пенсійну правоздатність, і виносить ухвалу про призначення пенсії.

Підставою виникнення даної групи процедурних правовідносин є волевиявлення громадянина. Винесенням ухвали про призначення пенсії встановлюється правовідношення між громадянином і органом соцзащити. Це рішення служить доповненням до волевиявлення громадянина, щоб виникло пенсійне правовідношення, бо з цієї миті починається виплата пенсії. Різний і об'єкт процедурних і пенсійних правовідносин. У першому правовідношенні об'єктом виступає повний юридичний склад, що свідчить про пенсійну правосуб'єктність, в другому — саме матеріальне благо — пенсія. З моменту винесення органом соціального захисту рішення суб'єкт першого правовідношення — правоспроможний громадянин стає пенсіонером.

Нормами права чітко визначені ті юридичні факти, сукупність яких — складний юридичний склад — викликає право громадянина на конкретний вид пенсії. Визначена в законодавчому порядку і допустимість доказів для підтвердження того або іншого факту. Так, для призначення пенсії по віку необхідне не тільки досягнення певного віку (різної залежно від умов праці, складу сім'ї, і інших умов), але і наявність певним чином підтвердженого стажу (різного по видах і тривалості залежно від умов праці, складу сім'ї і інших обставин). При призначенні пенсії по інвалідності орган соціального захисту встановлює даний факт, достатній при настанні інвалідності від трудового каліцтва або професійного захворювання, а при інвалідності від загального захворювання — ще і наявність загального стажу роботи, диференційованого залежно від віку.

Процедурні правовідносини можуть змінюватися за заявою громадянина, наприклад, про переклад його з одного виду пенсії на іншій. У такому разі орган соціального захисту виносить нову ухвалу з дня подачі відповідного, заяви зі всіма необхідними документами. Припиняються дані правовідносини рішенням, органу соціального захисту або про призначення пенсії, або про відмову в такому призначенні.

Процесуальні правовідносини можуть виникати за скаргами громадян — суб'єктів як основних, так і процедурних правовідносин. Одним суб'єктом в них все-. гда виступає зацікавлена особа, що поводиться з скаргою, а іншим - орган, управомоченний на розгляд скарги. Нормами права при цьому визначені права і обов'язки органів, що розглядають скарги, терміни їх розгляду і порядок винесення ухвал за скаргами.

Таким чином, ми детально розглянули дві підсистеми родових правовідносин — матеріальні і процедурні, що представляє, на нашу думку, як теоретичний інтерес, так і практичне значення. Процедурні правовідносини виконують «місію» обслуговування: або сприяють реалізації права громадян у сфері соціального забезпечення, або відновлюють це право в особливій організаційній формі — процедурної.

Процедурні правовідносини по дозволу суперечок в соціальному забезпеченні є охоронними.