Суб'єкти правовідношення. Застосування норм відповідного законодавства, страница 2

Проте це ще не саме суб'єктивне право як встановлена і гарантована державою міра можливої поведінки особи, а передумова, достатня для володіння правом.

У літературі по праву соціального забезпечення не завжди підкреслюється залежність права на той або інший вид соціального забезпечення від певних умов, встановлених нормами має рацію. Так, В.С. Андрєєв вважає, що основними правами в цій галузі володіють всі громадяни. І лише виникнення має рацію на1 отримання окремих видів забезпечення, таких як право на пільги у ветеранів війни, можливо залежно від інвалідності, її причини, участі в бойових діях і т.д. Вельми показовий висновок В.С. Андрєєва: «Отже, здатність бути носієм правомочності і обов'язків в конкретних правовідносинах з приводу окремих видів забезпечення не є однаковою. У одних випадках нею володіють всі громадяни, в інших — особи досягши певного віку або наявності інших обстоятельств».1

Кожна з умов, з яким закон зв'язує право на те або інше соціальне благо, є юридичним фактом. Дослідженню юридичних фактів в соціальному забезпеченні надано велику увагу в литературе.2 Але при цьому роль юридичних фактів зводиться в основному до визнання їх як підстави виникнення, зміни і припинення правовідносин, а також підстави настання так званих «незавершених», «проміжних» наслідків.

Загальна теорія права за юридичні факти визнає такі обставини, вибрані державою з цілого ряду життєвих явищ, які закріплені їм в гіпотезі правової норми як умова, що викликає певні правові наслідки. При цьому, як наголошувалося, правовими наслідками юридичних фактів можуть бути не тільки виникнення, зміна або припинення правовідносин. Вони обумовлюють також і правосуб'єктність (правоздатність і дієздатність). Загальна теорія права стверджує, що правосуб'єктність завжди пов'язана з наявністю юридичних фактів. Тому під умовою виникнення права на той або інший вид соціального забезпечення маються на увазі правообразую-щие факти, сукупність яких є складним юридичним складом (або одиничний факт) — передумовою наявності правоздатності для вступу до конкретного правовідношення. Цей склад (або одиничний факт) фіксується в певному порядку управо-моченими на те органами соціального захисту, на підставі чого особа признається правоспроможною на той або інший вид соціального забезпечення.

Правоздатність як можливість особи бути суб'єктом правовідношення, що визнається за державу, — категорія не тільки суспільно-юридична (соціально-правова), але і конкретно-історична. Вона знаходиться в безперервному розвитку і у міру реформування системи соціального захисту має тенденцію до розширення, введення нових видів соціальних виплат, таких, наприклад як адресної допомоги непрацездатним громадянам, допомог сім'ям з дітьми і т.д.

Дієздатними, тобто здатними своїми, діями придбавати, самостійно здійснювати права і обов'язки і нести відповідальність, громадяни одночасно стають з правоздатністю до вступу до правовідносин по соціальному забезпеченню. Це означає, що свої права і обов'язки в різних видах правовідносин цієї галузі громадяни починають здійснювати при вступі до соціально-трудових правовідносин, після досягнення певного віку, настання інвалідності і т.д. Проте через особенно-; стей контингенту забезпечуваних в цій галузі рас-! просторовий інститут представництва. У відношенні де-1 тей, а також осіб, визнаних в установленому порядку! недієздатними, правоздатність реалізується опікунами, опікунами і іншими представниками (родичами, батькам», будинками дитини, дитячими будинками, інтернатнимі установами).

У правовідносинах з приводу встановлення фактів, що мають юридичне значення, і в процесуальних правовідносинах по розгляду суперечок між суб'єктами основних і процедурних правовідносин правосуб'єктність (правоздатність і Дієздатність) виникає; одночасно із здатністю цих громадян бути суб'єктами конкретних правовідносин по отриманню того! або іншого виду соціального забезпечення і може реалізуватися представниками згідно із законом і довіреність.