i. Через
финансирование бюджетных учреждений, когда они входят в ассигнования.
ii. Преечисление
средств для осуществления выплат органам социальной защиты. Пост Правительства
от 22 фев 2006 № 101, которым в 2006 г применяются правила финансового
обеспечения расходных обязательств в России, связанных с выплатами компенсацией
чернобыльцам, установленные Пост Прасит 2005 № 73. Орган составляет списки
граждан, имеющих право на компенсации и они направляются в терр орган сулжбы по
труду и занятости, а тот уже направляет деньги в кредитные организации или в
организации связи для выплат этим гражданам.
iii. Путем
перечисление средств федерального бюджта на эти цели фонду социального
страхования.
- Субвенции и субсидии физ и юр лицам. В том числе
на выделение грантов и оказание материальной поддержки. Если в соотв 69
ст БК речь идет о выделении субв и субсидий ф и юр лицам, то в
соответствии со ст 6 БК предоставление средств физ лицу возможно только в
виде субсидий. Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые на безвозмездной
и безвозвратной основе для осуществления определенных целевых
расходов. Субсидия - это та же целевая выплата, но на условиях долевого
финансирования целевых расходов. *10.07.2001 з-н СПб 562-65 о порядке
предоставления субсидий и субвенций некоммерческим организациям: о том,
что такие суб-ии предоставляются на конкурсной основе.
Распоряжением комитета по труду и соц защите населения правительства СПб
2005 № 1-р утверждено положение о порядке предоставления субсидий
организациям на соц поддержку населения. Предоставление осуществляется на
основе договора. З-н СПб предусматривает субсидии (пр: для создания
организации для защиты безнадзорных животных. В соответствии с БК
нецелевое использование или неиспользование в срок влечет возврат таких
субсидий* Предоставление субсидий гражданам охватывает как правило
жилищнокоммунальную сферу ст 18 З-на о бюджете СПб на 2006г предполагает
предоставление субсидий гражданам, проживающим в многоквартирных домах, в
которых образованы ТСЖ и ЖСК. Речь о субсидиях на оплату
жилищнокоммунальных услуг и производятся соответствующие выплаты через
лицевые счета граждан в порядке, принимаемом правительством СПб. З-н
СПб20 07.06 №387-58. Порядок предоставления соответствующих мер
социальной поддержки гражданам на оплату услуг был определен в пост
правительства от 7.03.06 № 208. В соответствии с этим порядком выплата
производится поставщикам жилищных услуг с использованием так называемых персонифицированных
аналитических счетов, соответствующих лицевым счетам граждан, открытых в
ГУП ВЦКП (вычислительный центр коллективного пользования) «Жилищное
хозяйство». Т.о. зачастую фактически происходит компенсация
организациям-поставщикам коммунальных услуг тех доходов, которые у них
выпадают в связи с предоставлением льготных услуг. Такая компенсация
функционирует на основе персонифицированных аналитических счетов. Так как
иногда есть разрыв во времени между получением денег и услугой, то
фактически это принимает не форму субсидий и субвенций, а компенсацию
затрат на оказание услуг. Ст 58 ФЗ о Фед бюджете. Отличие транферта от
субсидий физическим лицам это целевое назначение. Трансферты не
связываются целью. Субвенции и субсидии юридическим лицам. В 2006 как и
ранее закон о фед бюджете предусматривает предоставление субвенций и
субсидий организация любой организационной форме в порядке,
предусмотренном правительством. Правительство в своих постановлениях о
мерах по реализации з-на о бюджете делигирует соответствующие пономочия
фед органам исполнительной власти (министерства). Пр:Приказ
минПромЭнерго. Все большее распространение приобретает предоставление
субвенций и субсидий на основе заключения договоров, причем
формально-юридически такие договоры не отнесены ни к публично-правовым,
ни к гражданско-правовым. Т.о. надо исходить из содержания и субъектов
договора. В качестве таких субъектов могут выступать бюджетные
учреждения, ГУПы, МУПы, негосударственные коммерческие и некоммерческие
предприятия. Анализ конкретных договоров (типовых) позволяет выявлять
существенные различия в их содержании. Кустова делит договоры на 2
группы.
