Политическая власть и механизм ее функционирования

Глава 3.

«Мы считали самоочевидными следующие истины: все люди созданы и наделены своим создателем определёнными неотчуждаемыми правами, среди которых  право на жизнь, свободу и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, чья власть зиждется на согласии управляемых».

Декларация Независимости США

Основным в содержании политических отношений является борьба за завоевание и осуществление власти. Значение её в сфере политики определяется формулой "Нет политики без власти, нет власти без политики". Именно поэтому "власть" является одной из центральных категорий политологии, в ходе изучения которой важно уяснить природу и сущность власти, её источники и носителей, механизм функционирования в обществе.

В самом общем виде власть — это волевое отношение между людьми. По широко распространенному мнению, суть власти выражается  формулой: "А имеет власть над В если А обусловливает поведение В" (Г.Саймон, американский политолог). В соответствии с этим, сущностным признаком власти является способность, право или возможность распоряжаться кем-либо (чем-либо), оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различного рода средств — права, авторитета, воли, убеждения, принуждения.

Таким образом, анализируя природу власти, подчеркнём, что в основании её стоит человек. Именно он, вступая в социальные, экономические, политические и другие общественные отношения, становится носителем властных отношений — властвующим и подчиняющимся. Именно он создаёт как условия для функционирования власти, так и средства её осуществления. Основной же причиной власти является неоднородность положения людей в любом социальном образовании. Это особо важно подчеркнуть, так как при их равном положении, абсолютном равенстве  власти нет; она возникает только из субъективных различий людей.

Для более полного понимания сущности власти, наряду с уяснением её источников необходим анализ содержания властных отношений и средств, с помощью которых они осуществляются. Содержание власти  представляет собой системную взаимосвязь обязательных элементов, без которых невозможно осуществление общественных властных отношений. Среди них:

1.  Наличие не менее двух субъектов властных отношений, вступающих в асимметричное взаимодействие: 1) субъект власти —властвующий, воплощающий в себе активное, направляющее начало и обладающий рядом качеств: желанием властвовать, волей к власти, готовностью к ответственности за порученное дело, компетентностью, умением руководить подчиненными, обладающий определённым авторитетом; 2) объект власти — подчиняющийся, исполнитель предписаний субъекта власти; если отсутствуют подчинение и ответные действия со стороны объекта, то нет и власти, она невозможна без доминирования воли субъекта и без подчинения объекта.

Субъектами и объектами власти могут выступать как отдельные лица, группы лиц (партия, организация, комитет, совет и т.д.), так и целые социальные группы, слои (класс, нация и т.п.);

2. Наличие приказа субъекта власти, т.е. явного, открытого выражения им воли по отношению к объекту власти. Приказ, при этом, сопровождается угрозой применения различного рода санкций в случае неповиновения.

3. Наличие привилегий властвующего, т.е. преимущественных прав, льгот. Этот элемент власти хорошо отразил современный поэт-сатирик Феликс Кривин:

4. Наличие определённой организации и субординации власти. Этот элемент власти подразумевает как минимум три основных положения: а) власть предметно обусловлена — все властные отношения имеют свой предел, т.е. "А" имеет власть над "Б" в области "Х", а в области "Y" его власть не распространяется (в области "Y" возможно обратное — власть "Б" над "А"); б) власть относительна: "А" имеет власть над "Б", а "В" имеет власть над "А", т.е. "В" имеет больше власти над "Б", чем "А"; в) власть "ситуационна", т.е. зависит от условий, в которых осуществляется. Это положение имеет два ракурса:

— доминирование-антагонизм: "А" имеет власть над "Б" только тогда, когда согласно нормам общества, к которому принадлежат "А" и "Б", "А" имеет право приказывать, а "Б" обязан подчиняться приказу "А". Этот ракурс хорошо охарактеризовал немецкий социолог М.Вебер (1864-1920): "Власть — это способность одного индивида в определённых социальных условиях проводить собственную волю вопреки сопротивлению другого";