Развитие системы жизнеобеспечения населения подразумевает, прежде всего, совершенствование управления этой системой. Непременное условие развития системы жизнеобеспечения населения – это качественное управление этой системой абсолютно на всех административно-территориальных уровнях. Оно должно быть направлено на стабильное функционирование действующей системы и последовательное наращивание её потенциальных возможностей.
Ключевым моментом управления системой жизнеобеспечения населения является мотивация и ценностные установки самого управленца. «Всё для блага населения!» Это не идеологический лозунг, а по существу предъявляемое требование к управленцу и своеобразный тест на профессиональную пригодность. Работники органов управления, включая и руководителей всех уровней, содержатся на народные деньги, на деньги налогоплательщиков.
Получаемая управленцем заработная плата – это не оплата за сам факт его назначения на должность, а своеобразное кредитование управленческого аппарата в расчете на то, что предоставленные кредиты вернутся к налогоплательщику с процентами в виде вполне определенных и ощутимых благ. И возврат этого кредита должен осуществляться в самой простой и доходчивой форме – от любой деятельности, от любых мер, осуществляемых органами управления, население должно испытывать на себе пусть даже не намного, но реальное повышение уровня комфортности и улучшение социального самочувствия. В противном случае эта деятельность (и сам аппарат), как минимум, бесполезны. «Непопулярных» мер со стороны власти вообще не должно быть в мирное время.
«Непопулярные» меры – это лишь свидетельство низкого профессионализма руководства, которое не выполняет своего главного предназначения и которое по этой причине достойно вполне оправданной критики, осуждения, замены и даже наказания. Конечно, под «непопулярными мерами» понимается определённая совокупность мер. И если объективно «напрашивается» принятие непопулярной меры, ущемляющей интересы населения или отдельных социальных групп, то ей должна сопутствовать группа популярных мер, которые с лихвой, наглядно и убедительно компенсируют отрицательный эффект от непопулярной меры.
Результативность (эффективность) системы жизнеобеспечения населения (включая, естественно, региональную и муниципальную системы) определяется, во-первых, тем, какие условия для жизнеобеспечения населения она фактически создала, или точнее, в какой мере удовлетворены основные потребности населения и обеспечены нормальные условия для его воспроизводства и эффективного развития интеллектуального и креативного потенциала, получилось ли ожидаемое количественное и качественное приращение потребляемых благ.
Во-вторых, необходимо четко определить, нарастила ли сама система жизнеобеспечения соответствующие мощности (производственный потенциал) для увеличения производств реальных благ в перспективе.
Процесс управления системой жизнеобеспечения населения региона включает следующие основные элементы:
¾ разработка стратегии, тактики, механизмов и технологий жизнеобеспечения населения применительно к каждой конкретной административной единице;
¾ определение реальных целей, задач, ориентиров и приоритетов;
¾ производство благ и услуг на конкретной территории в необходимых объёмах;
¾ импорт (завоз) в необходимых объемах тех товаров, которые нужны населению, но на территории не производятся;
¾ организация их распределения и доступа к ним;
¾ организация обмена и формирование условий купли-продажи благ и услуг;
¾ организация потребления благ и услуг;
¾ формирование комфортной среды обитания;
¾ мониторинг уровня и процесса жизнеобеспечения населения данной территории;
¾ корректировка действий территориальных органов управления и системы жизнеобеспечения в зависимости от складывающейся ситуации и достигнутых результатов.
Элементы управленческого процесса «раскладываются»: во времени; в пространстве; по исполнителям; по потребителям; по методам и технологиям реализации в соответствии со спецификой каждого этапа воспроизводства; по формам организации взаимодействия всех его составных элементов; по механизмам функционирования. И каждый из этих элементов является объектом для совершенствования и развития.
Чтобы эффективно управлять системой, надо четко представлять её особенности. Вообще существует три взгляда на систему как категорию.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.
