Аварии с экологическими последствиями. Экологическая опасность нефтепродуктов и пути ее снижения, страница 3

4. Методики расчета размера вреда объектам окружающей среды.

Часть 1 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает исчисление размера вреда окружающей среде в соответствие с методиками и таксами, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в сфере охраны окружающей среды.

4.1. Расчет вреда водным объектам.

В настоящее время единственной специализированной методикой расчета вреда объектам окружающей среды, в полной мере отвечающей правовым нормам, является «Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденная приказом МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РФ, ПРИКАЗ от 13 апреля 2009 г. N 87, Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 мая 2009 г. N 13989, «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ ВСЛЕДСТВИЕ НАРУШЕНИЯ ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА»

Размер вреда, причиненного водному объекту рассчитывается на основе установленных такс для исчисления вреда от загрязнения водных объектов загрязняющими веществами. В частности, табл. 4 приводит таксы для исчисления размера вреда от загрязнения водных объектов органическим и неорганическими веществами в зависимости от установленной ПДК загрязнителя для рыбохозяйственного водоема. Для наиболее интересного аудитории загрязнителя – нефтепродукты - (ПДК = 0,05 мг/л), такса по этой таблице должна быть установлена– 670 тыс. руб./т. Однако, в методике таксы исчисления вреда водным объектам от сброса нефтепродуктов представлены отдельной таблицей №8. При этом, величина таксы зависит от массы сброса и составляет следующие величины:

-  для сброса 0,1 т. –– 0,5 млн. руб.

-  2 т. – 2,3 млн. руб.;

-  10 т. – 7 млн. руб.;

-  75 т. – 52 млн. руб.;

-  750 т. – 464 млн. руб.;

-  5000 т. – 2016 млн. руб.

Последние цифры относятся к танкерным авариям.

При расчете вреда величина таксы, для подтвержденного документально количества загрязнителя, умножается на четыре повышающих коэффициентов, учитывающих конкретные условия загрязнения:

-  Квг. – учитывающий время года (величина от 1,1 до 1,25);

-  Кдл. – учитывающий длительность непринятия мер по ликвидации аварии (от 1,1 до 5,0)

-  Кэ. - учитывающий экологические факторы (1,22 для басс. р. Обь);

-  Кин. – коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую  по отношению к 2007 году (органами исполнительной власти НСО на 2008 г. установлен в размере 1,12);

Приведу конкретный пример для случая разлива 1 тонны нефти в р. Балта при аварии нефтепровода Омск – Иркутск в декабре 2008 г. Сведения о потере одной тонны нефти в водный объект были представлены виновным в аварии. Поскольку р. Балта относится к собственности субъекта федерации расследование экологических последствий аварии и расчет вреда проводил Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды НСО. Документально подтверждено, что виновник аварии принял оперативные меры ликвидации последствий (менее 6 час. от начала), что позволило применить минимальный К дл.=1,1. С применением четырех коэффициентов расчетный размер вреда составил 4,3 млн. руб. (напомним при таксе 1,9 млн. руб.).

К обоснованию финансовых затрат на мероприятия по реабилитации виновным было представлено 120 стр. первичной бухгалтерской документации. Департамент провел зачет в счет платы за нанесенный вред водному объекту следующие мероприятия:

-  расход ГСМ – 0,6 млн.руб.;

-  оплата труда с учетом праздничных дней – 0,47 млн. руб.;

-  расходные материалы для ремонта трубопровода – 2,0 млн.руб.

-  Общая зачтенная сумма – 3,07 млн.руб.

-  В соответствие со ст. 46 Бюджетного кодекса РФ (изменение от 24.11.08) иски на возмещение вреда окружающей среде иски на возмещение вреда окружающей среде подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов или городских округов. На основании этого 1,2 млн.руб. было перечислено виновным в бюджет Мошковского района.

Таким образом, в зависимости от характера загрязнения и специфики ситуации рассчитанная величина вреда может до десяти раз превышать величину таксы для загрязнителя.