Приватизация в Германии: беспрецедентный эксперимент, страница 2

Для восстановления прав собственности необходимо было заявление бывшего владельца или его наследников, которое по мартовскому закону ГДР можно было подать в течение 6 месяцев со дня опубликования закона. Решение выносилось окружным советом в течение 3 месяцев с учетом интересов работников пред­приятия. Заявители участвовали в подготовке и осуществлении преобразования юридической формы предприятия. До истечения трехмесячного срока изменение формы собственности и системы участия в капитале, изъятие части имущества допускались лишь с согласия заявителя.

Доля бывшего владельца при реприватизации предприятия определялась по заключительному (на момент передачи собственности) балансу. Возвращение или возмещение стоимости имущества происходило в том же объеме и тем же порядком, что и при его отчуждении в 1972г. Если стоимость имущества увеличилась, доля государства могла быть продана какому-либо частному компаньону, предусмат­ривалось оказание помощи фирмам, стоимость которых на момент национализации была существенно ниже. Бывшим владельцам, фирмы которых к моменту приватизации прекратили свое существование, рекомендовалось предлагать долевое учас­тие в других предприятия.

Сразу же после объединения Германии было подано около 6000 заявок о выкупе предприятий их бывшими владельцами. Речь шла о полном выкупе или совместном владении, при котором доля бывшего владельца может составлять 40%. Еще до объединения специально созданная ассоциация бывших владельцев предприятий, экспроприированных в 1972г., разработала предложения об условиях реприватизации. Основные положения этого документа затем нашли отражение в законе о приватизации.

Важнейшие принципы реприватизации:

 1) восстановление прав собственности происходит на тех же финансовых условиях, что и при выплате доли владельца в ходе экспроприации 1972г., то есть поэтапно в течение ряда лет;

 2) остающейся у государства долей распоряжается и управляет Опекунский совет;

 3) частный компаньон может выкупить долю, принадлежавшую государству до 1972г;

4) реприватизируемое предприятие не облагается налогом в течение 2-х лет.

Весьма сложной оставалась проблема оценки активов предприятия. В силу рас­пространенной в ГДР практики списания в балансах значится завышенная стоимость машин и оборудования. Также нереальны стоимость запасов сырья, полуфабрикатов и готовой продукции.

При полном выкупе хозяева предприятия имели возможность получить кредит у Немецкого кредитного банка под залоговую стоимость земельного участка (6,5% с отсрочкой погашения долга на 2 года). Кредиты на модернизацию можно было также получить по линии "Программы возрождения Европы".

Вернув себе предприятия, их владельцы, как правило, оказывались перед проблемой выживания. В этих условиях производился поиск мер, дающих быструю отдачу — реализация лежащих на поверхности резервов экономии и рационализации, переподготовка кадров, сокращение ассортимента, отказ от ряда собственных производств, выбор более выгодных поставщиков. Одновременно продумывается долгосрочная стратегия, предусматривающая изменение производственной про­граммы. Поскольку в основном речь шла о некрупных фирмах, их надежда на успех в перспективе определялась либо ставкой на бум на определенном сегменте рынка, либо на программы более узкой специализации производства с расширением круга заказчиков. Учитывая нехватку мощностей у многих фирм в старых землях ФРГ, возвращенные владельцам предприятия могут кооперироваться с такими фирмами, а также и другими подразделениями бывшего народного предприятия, в состав которого они входили до реприватизации.

РЕОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ.

Хозяйство ГДР структурно было организовано в 250 комбинатов, в которые в свою очередь входило около 8000 предприятий. После объединения Германии все они были переданы под управление ведомства по реорганизации и приватизации, в прессе называемого Попечительским или Опекунским советом. Было бы нереально считать, что все предприятия могут быть приватизированы в короткие сроки. Поэтому параллельно с реприватизацией и продажей идет поиск более эффективных форм организации и управления.