Экологическая проблематика в геологии. Экологические требования и условия при лицензировании недропользования. Экосистемный подход как методологическая основа экологических исследований. Экологическая экспертиза при освоении нефтегазовогопотенциала недр, страница 32

На сегодняшний день ЭА является новой процедурой, которая активно вводится в практику нефтегазового комплекса. На сегодняшний день понятие ЭА не имеет точных границ. Существует понятие: аудиторская деятельность и, соответственно, аудиторская деятельность в области экологического обоснования хозяйственной деятельности. Ближайшим терминологическим эквивалентом понятия ЭА является «экологическое обоснование», «экологический осмотр», «экологическая оценка», «процедура проверки правильности проводимой экологической политики».

Экологический аудит – это инструмент управления, который базируется на системном подходе (экосистемном и геоэкосистемном подходе и Л-Б-Т-С-подходе), с помощью которого оценивается эколого-экономические показатели. С точки зрения права, ЭА – форма предпринимательской деятельности. При этом, с точки зрения правовой, ЭА может проводить лицо только прошедший специальную подготовку, имеющий соответствующее удостоверение. Главная особенность: основан на персональной ответственности аудита. Это внешняя, вневедомственная процедура.

Два основных вида ЭА:

·  обязательный;

·  инициативный (добровольный).

Инициативный аудит проводится по решению руководителя хозяйственной деятельности.

Обязательный ЭА проводится по решению и поручению государственных органов (принудительно) (суды (арбитраж) и природоохранные органы). Может быть назначен ЭА инвестиционного проекта (по решению администрации (платит сама)).

Принципы, регулирующие экологический аудит:

·  принцип профессиональной этики;

·  методологическая группа.

3.  Основные принципы профессиональной этики экоаудитора:

                          - объективность экоаудитора;

                          - компетентность;

                          - сохранение экоаудиторами конфиденциальности информации;

                          - ответственность экоаудиторов перед законами РФ.

4.  Методологические принципы:

                          - планирование ЭА;

                          - целесообразность выбора методики  и техники экоаудитора;

                          - определение критериев  существенности и достоверности;

                          - соблюдение методик оценок рисков (технологических рисков, экологических рисков и геоэкологических рисков);

                          - ответственность за выводы;

                          - соблюдение порядка документирования.

Основные цели и задачи в области ЭА с учетом международной практики:

5.  Получение достоверной информации о деятельности хозяйственных субъектов в области природонедропользования и охраны ОС.

6.  Проведение объективной оценки соответствия аудируемого объекта требованиям законодательства нормативных актов, заявляемых самим аудируемым объектом.

7.  Содействие хозяйствующего субъекта в самостоятельном регулировании своей экологической политики.

8.  Создание инструмента реализации экологической политики.

Объекты рассмотрения ЭА: 

·  Проектная и техническая документация прединвестиционной и инвестиционной фаз. Осуществление проектов  освоения нефти и газа с учетом возможного неблагоприятного воздействия на здоровье населения, природные ресурсы и ОС.

·  Инвестиционные и приватизационные программы и проекты развития.

·  Кредитные соглашения и инвестиционные подрядные контракты.

·  Сами хозяйствующие субъекты (сама компания).

·  Объекты системы и комплексы, обеспечивающие обращение с отходами (например, комплексы сточных вод).

·  Виды хозяйственной, административной и другой деятельности, связанной с экологическим риском.

·  Экологическая безопасность объекта (БЖД).

В отличие от ГЭЭ и процедуры ОВОС  в качестве объектов ЭА может рассматриваться прошлая хозяйственная деятельность, связанная с воздействием на ОС, и результаты этой деятельности.

ОВОС и ГЭЭ проводятся только на проектной документации, до начала проекта, а ЭА может быть всего, даже прошлой деятельности.

II формой Общественной экологической экспертизы является Экологическое аудирование.