Обзор деятельности таможенных органов Северо-западного таможенного управления, страница 9

- проведение анализа декларационного массива оформленных ГТД в целях выявления рисковых ситуаций и создания по результатам анализа проектов профилей риска;

- проведение анализа применения профилей рисков таможнях региона, а также мер по минимизации рисков установленных утвержденными профилями риска;  

- осуществление контроля заполнения графы «С» электронного вида ГТД.

- организация и участие должностных лиц управления в проведении контрольных мероприятий в процессе таможенного оформления в таможнях региона на основе проводимой аналитической работы.

В целях решения данных задач на постоянной основе проводится комплекс мероприятий, направленный на внедрение системного подхода при реализации принципа выборочности таможенного контроля, основанного на системе управления рисками.

По состоянию на начало декабря 2005 года Северо-Западным таможенным управлением разработано и направлено в ФТС России 30 проектов профилей риска, из них 5 проектов профилей риска службой организации таможенного контроля, 17 – Калининградским регионом СЗТУ, 8 – службой федеральных таможенных доходов. Утверждено 4 профиля риска.

Применение системы управления рисками позволило до 4% сократить количество таможенных досмотров, проводимых на границе, и до 17% сократить количество досмотров  при декларировании и выпуске.

В настоящее время в таможнях региона работает 74 утвержденных ФТС России профилей риска, в том числе  общероссийских, региональных и зональных. В результате применения мер таможенного контроля, предписанных профилями риска, таможнями региона в 2005 году было проведено 68616 таможенных досмотров.

По результатам проведенных досмотров на основании профилей рисков возбуждено 974 дела об административном правонарушении. При этом наблюдается позитивная динамика: в структуре общего количества возбужденных дел об АП увеличивается доля дел, возбужденных по результатам принятия мер по минимизации рисков в соответствии с профилями рисков.

Результаты применения прямых мер по минимизации рисков предписанных профилями рисков в таможнях региона на начало декабря 2005:

Таможня	Количество товарных партий по которым применялись меры по минимизации рисков установленные профилями риска	Сумма корректировок тыс.руб.	Количество досмотров	Количество  дел об административных правонарушениях, выявленных по результатам досмотров
Архангельская	280	2081,4	246	1
Багратионовская	2298	50,1	2972	4
Балтийская	30404	2046155,7	23720	196
Великолукская	850	265,6	695	17
Вологодская	784	1348	681	8
Выборгская	2715	0	4912	250
Калининградская	10172	17817,5	5478	14
Кингисеппская	806	3092,1	894	26
Костомукшская	152	367,52	64	3
Мурманская	423	1279,14	304	13
Неманская	3183	6667,7	1937	5
Новгородская	2520	11282,6	1448	10
Петрозаводская	222	2847,9	184	2
Псковская	3781	35754,88	3830	50
Пулковская	3898	3172,6	1690	11
С–Петербургская	19976	1045005,3	16455	55
Себежская	818	125,17	1350	294
СЗАТ	1865	11002,4	1474	1
Сортовальская	214	2552,84	213	9
Сыктывкарская	44	206,74	69	5
ИТОГО	85405	3191075,19	68616	974

Наряду с положительными результатами работы, имеются недостатки и проблемы.

          В ряде таможен региона систему управления рисками применяют однобоко, т.е. таможни ограничиваются только применением действующих профилей риска, и не занимаются выявлением возможных нарушений в рамках проводимой аналитической работы. Другая крайность - это необоснованное применение профиля риска № 002 (в настоящее время 227 и 228, наличие информации о возможном правонарушении) без каких либо конечных результатов, особенно правоохранительные блоки таможен и в том числе, отделы по борьбе с контрабандой наркотиков, выставляют ориентировки блокирующие таможенное оформление на внутренних таможенных постах.

          При осуществлении проверок применения формы таможенного контроля  - досмотр таможенными органами региона  выявляются факты необоснованного применения досмотра, есть только отметка, что основанием является  профиль риска № 227 и 228 (наличие информации) но, как правило, сама информация, или источник информации, отсутствует.

Деятельность по контролю за  таможенным транзитом

В 2005 году приоритетным направлением работы отдела контроля за таможенным транзитом службы организации таможенного контроля СЗТУ (далее - ОКТТ СОТК СЗТУ) являлось сокращение количества недоставленных товаров направляемых по процедуре ВТТ и МТТ, а также выполнение контрольных показателей.

Таможнями СЗТУ за отчетный период, как таможнями отправления оформлено 851 788 транзитных деклараций и книжек МДП, из них: – 337 974 ТД и 513 814  книжек МДП.

 Как таможнями назначения 484 870 транзитных деклараций и книжек МДП, из них: - 324 762 ТД и 160 108 книжек МДП. 

           В 2005 году таможенными органами региона возбуждены следующие дела об административных правонарушениях (далее – АП) связанных с процедурой ВТТ и МТТ:

  - по признакам недоставки товаров и транспортных средств (ст. 16.9 КоАП РФ) – 322 дела, в том числе по недоставкам 2003 года – 200 дел. Из них таможни СЗТУ - как таможни назначения – 66 дел (20,5%);  таможни СЗТУ - как таможни отправления – 296 дел (91,9%). Другие таможни назначения - таможни центрального подчинения – 3 дела (0,93%),  ЦТУ – 247 дел (76,7%),  Белоруссия – 2 дела (0,62%), УТУ – 3 дела (0,93%), ЮТУ – 1 дело (0,31%).