Систематизовані нормативно-правові акти, шо є законодавчою основою регулювання містобудівельної діяльності в Україні та побудовані схеми процесів містобудівельної діяльності. Серед проаналізованих документів найважливішими є Цивільний кодекс України, Господарський кодекс України, Земельний кодекс України; Закони України „Про основи містобудування”, „Про планування та забудову територій”, „Про архітектурну діяльність”, „Про благоустрій населених пунктів”, „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про відповідальність підприємств, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудвування”, „Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення”, „Про інвестиційну діяльність”, „Про екологічну експертизу”, „Про пожежну безпеку”.
Містобудівельна діяльність (містобудування) це цілеспрямована діяльність державних органів, органів місцевого і регіонального самоврядування, підприємств, установ, організацій, громадян, об'єднань громадян по створенню і підтримці повноцінного місця існування, що включає прогнозування розвитку і планування територій, проектування, будівництво і реконструкцію об'єктів житлово-цивільного, виробничого призначення, споруду інших об'єктів, регенерацію історичних поселень, реставрацію архітектурних комплексів і ансамблів, створення інженерної і транспортної інфраструктури. [ 1 ].
Органи місцевого самоврядування є одним з ключових суб”єктів містобудівельної діяльності. Їх повноваження в даній сфері визначені Законами України „Про місцеве самоврядування” та „Про основи містобудування” і реалізуються в ході виконання процесів надання земельних ділянок під забудову та наданні дозволів на будівництво.
Процеси містобудівельної діяльності розуміються як бізнес-процеси, які є мережею операцій, що мають на виході результат, корисний для споживача.
Результатами процесів надання земельних ділянок під забудову та наданні дозволів на будівництво є відповідні рішення органів місцевого самоврядування. Споживачем результатів є забудовники.
Регулювання процесів містобудівельної діяльності – це підтримання встановлених нормативних значень їх ключових параметрів: терміни оформлення проектної та дозвільної документації, вартість розробки та оформлення проектної документації, кількість звернень забудовників, які маєть бути розглянені у встановлений термін.
Регулювання здійснюється через керуючі впливи органів місцевого самоврядування та підлеглі їм виконавчі установи та комунальні підприємства, створенні для виконання процесів містобудівельної діяльності.
Важелями регулювання є:
- зміна складу, організаційних структур та штатних розкладів,
- рівень бюджетного фінансування;
- рівень тарифів та послуги комунальних підприємств;
- прями накази та розпорядження стосовно поточної діяльності;
- документи, що безпосередньо регламентують процеси містобудівельної діяльності, зокрема правила забудови.
- матеріальні та технічни ресурси.
Задача регулювання процесів містобудівельної діяльності потребує комплексного використання вказаних важелів. Керуючі впливи повинні бути спланованими, виваженими і досягати поставленої мети підтримання нормативних значень ключових параметрів процесів .
Автор пропонує використати для планування та розрахунку керуючих впливів методи реорганізації та удосконаленення адміністративних бізнес-процесів, розроблені для підвищення ефективності діяльності комерційних підприємств такі як: проектування, бенчмаркінг та реінжиніринг бізнес-процесів.
Організація адміністративних процесів органів місцевого самоврядування та створених ними комунальних підприємств не відрізняється принципово від бізнес-процесів комерційних підприємств. В обох випадках це мережі операцій, детерміновані організаційними структурами, наявними ресурсами та рівнем технологій. Саме ці фактори визначають ефективність процесів. Різниця полягає у критеріях ефективності.
Запропоновано замість максимізації доходів, прибутків шляхом реорганізації процесів змінювати та регулювати етапи процесів містобудівної діяльності для забезпечення досягнення і підпримання встановлених нормативних значень їх параметрів за умов повного дотримання діючого законодавства України та забезпечення інтересів територіальних громад.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.