Організаційно-економічний механізм регулювання процесів забудови міста. Процеси містобудівельної діяльності органів місцевого самоврядування

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ЕКОНОМІЧНИЙ МЕХАНІЗМ РЕГУЛЮВАННЯ ПРОЦЕСІВ ЗАБУДОВИ МІСТА

Об”єктом дослідження є процеси містобудівельної діяльності органів місцевого самоврядування.

Повноваження органів місцевого самоврядування в сфері містобудування визначені ЗУ „Про місцеве самоврядування” реалізуються в ході виконання процесів надання земельних ділянок під розміщення об”єктів містобудування та надання дозволів на будівництво, які регламентуються правилами забудови міста. Саме ці процеси і є об”єктом дослідження.

Предметом дослідження є механізми і методи регулювання процесів містобудівельної діяльності органів місцевого самоврядування.

Мета і задачі дослідження. Метою дослідження є теоретичне обгрунтування і розробка методичного забезпечення удосконалення механізму регулювання процесів містобудівельної діяльності органів місцевого самоврядування (процесів надання земельних ділянок під забудову та надання дозволів на будівництво) в умовах необхідності підтримки та розвитку будівельної галузі.

Досягнення поставленої мети зумовило необхідність вирішення таких основних задач:

- систематизувати законодавчі та нормативні акти, що регламентують містобудівельну діяльність органів місцевого самоврядування;

- проаналізувати існуючі процеси містобудівельної діяльності органів місцевого самоврядування;

- визначити і обгрунтувати систему ключових параметрів процесів, що є об”єктом регулювання;

- визначити важелі, що є у розпорядженні органів місцевого самоврядування для регулювання процесів містобудівельної діяльності;

- адаптувати методи удосконалення та реогранізації бізнес-процесів комерційних підприємств до регулювання процесів містобудівельної діяльності органів місцевого самоврядування;

- розробити методичні рекомендації з регулювання і вдосконалення процесів діяльності органів місцевого самоврядування, зокрема містобудівельної діяльності;

- розробити алгоритм регулювання процесів містобудівельної діяльності органів місцевого самоврядування;

- розробити концепцію організаційно-економічного механізму регулювання містобудівельної діяльності на основі правової норми земельного суперфіцію.

Методи досліджень. Теоретико-методологічною основою дослідження є регіональна економіка, інституційна економіка, економіко-математичні методи, методи аналізу та вдосконалення бізнес-процесів. В основі дослідження лежить системний підхід.

У процесі наукового дослідження використані методи моделювання бізнес-процесів для дослідження структури та поведінки процесів регулювання будівництва; методи теорії масового обслуговування для розрахунків спроможності установ та організацій, задіяних у системі регулювання будівництва, обслуговувати забудовників, що звертатьюся  до них по проекту та дозвільну документацію; методи логічного узагальнення результатів при формуванні висновків дослідженн. Практичні розрахунки виконані за допомогою програмних пакетів MS Excel.

Основними джерелами стали закони та підзаконні нормативні акти України та інших держав. Інформація, отримана в установах та організаціях Харкова, задіяних у регулюванні будівництва, статистична інформація, що характеризує процеси регулювання будівництва.

У роботі використано праці західних, російських та українських авторів з інституційної економіки, аналізу та вдосконалення бізнес-процесів; регулювання земельних питань та питань будівництва.

Наукова новизна отриманих результатів полягає у наступному:

Вперше:

- запропонований організаційно-економічний механізм регулювання процесів містобудівельної діяльності органів місцевого самоврядування, заснований на використанні правової норми земельного суперфіцію;

- розроблені методичні рекомендації та алгоритм регулювання процесів містобудівельної діяльності органів місцевого самоврядування.

Одержали подальший розвиток:

- методи удосконалення та реорганізації бізнес-процесів, які адаптовані до умов установ органів державної влади та місцевого самоврядування.

Удосконалено:

- зміст понятійно-термінологічного апарату процесів містобудівельної діяльності органів місцевого самоврядування під якими розуміються процедури отримання дозвільної документації на будівництво разом з процедурами вирішення земельних питань.

- інформаційне забезпечення діяльності з регулювання будівництва. Під інформаційним забезпеченням розуміються детельні плани-схеми проходження процедур надання земельних ділянок в оренду, приватну власність, постійне користування, зміни цільового призначення земельної ділянки, попереднього узгодження місця розташування об’єкта; розробки проектної документації, отримання дозволу на ведення будівельних робіт та інші. Це дало можливість спростити виконання вимог процедур всіми задіяними сторонами.

Теоретичне значення результатів дослідження полягає у поглибенні знань щодо механізмів регулювання містобудівельної діяльності.

Практичне значення отриманих результаів полягає у розробці:

- механізму регулювання процесів містобудівельної діяльності органів місцевого самоврядування, заснованого на використанні правової норми земельного суперфіцію;

- розробці методичних рекомендацій з регулювання і вдосконалення процесів діяльності органів місцевого самоврядування, зокрема містобудівельної діяльності.

Визначені сутність регулювання процесів містобудівельної діяльності, використання в регулюванні методів удосконалення та реорганізації бізнес-процесів підприємств.