Государственная служба: понятие и принципы, страница 6

Таким образом, информационные права применяются не только в целях обеспечения общегосударственных потребностей, но и для защиты законных индивидуальных интересов служащего. Объективные права гражданского служащего определяют его статус как наемного работника, наделенного публичными полномочиями. Обеспечение прав на отдых, на оплату труда, других социальных прав является обязанностью нанимателя, такие права неотчуждаемы и подлежат неукоснительному соблюдению. Реализация субъективных прав гражданского служащего (публичные и информационные права) обусловлена индивидуальными потребностями и зависит от конкретной ситуации. Служащий может не воспользоваться этим правом в течении всего срока своей публичной деятельности. Осуществление субъективных прав всегда обусловлено юридически значимыми событиями (проведения служебной проверки или рассмотрению индивидуального служебного спора всегда предшествует возникновение коллизий с нанимателем или иным публичным должностным лицом).

Обязанности государственного служащего устанавливают требования к прохождению государственной службы и должностному поведению служащего в сферах публичной и частноправовой деятельности. Служебные обязанности различаются в зависимости от степеней ограничений прав служащего.

·  Квалификационные обязанности устанавливают требования к профессиональной служебной деятельности. Служащий обязан поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных полномочий. Несоответствие служащего профессиональным требованиям является основанием для его увольнения с гражданской службы.

·  Субординационные обязанности обусловлены служебной подчиненностью характеризуют взаимоотношения служащего со своим непосредственным начальником, представителями нанимателями и вышестоящими руководителями. Служащий обязан исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий. При получении от руководителя неправомерного поручения служащий должен в письменной форме уведомить об этом руководителя и получить от него подтверждение этого поручения в письменной форме. При соблюдении указанных требований служащий обязан отказаться от исполнения неправомерного поручения. Субординационные обязанности определяют статус в системе гражданских служебных отношений.

·  Дисциплинарные обязанности устанавливаю требования к служебному поведению гражданского служащего. Он обязан исполнять обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.

·  Статусные обязанности гражданского служащего определяют требования к служебному поведению в сферах публичной и частноправовой деятельности, обусловленные правовым положением служащего. Он обязан соблюдать соответствующие запреты и ограничения, сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов. Статусные обязанности устанавливают требования к представлению информации или ее обороту: служащий должен соблюдать правила сбора, обработки и распространения конфиденциальной информации, а так же представлять нанимателю сведения о доходах и имущественных обязательствах. Ненадлежащее осуществление гражданским служащим предоставленных ему прав либо не исполнение им установленных обязанностей квалифицируется как дисциплинарный проступок, гражданско - правовое, административное правонарушение или преступление.

Запреты и ограничения, связанные с должностным статусом гражданского служащего. Ограничения, связанные с гражданской службой, могут быть обусловлены умышленной противоправной деятельностью лица, например в случае представления служащим подложных документов или заведомо ложных сведений. Такие запреты и ограничения, связанные с гражданской службой, устанавливают дополнительные публичные или частноправовые обязанности и могут  быть введены только федеральным законом.

5 Ответственность государственного служащего