Государственная служба: понятие и принципы, страница 5

Права государственного служащего: гражданскому служащему предоставляются социальные права – на отдых, оплату труда, медицинское страхование, предназначенные  для обеспечения его профессиональной служебной деятельности. Социальные права служащих обеспечиваются государственными гарантиями (при оплате труда служащему предоставляется денежное содержание с учетом различных надбавок и дополнительных выплат, значительно превышающих размер должностного оклада). Денежное содержание представляет собой основное средство материального стимулирования служащего; пользование остальными социальными правами обеспечивает должную эффективность его профессиональной деятельности. Обычно гражданский служащий не вправе совмещать свою профессиональную деятельность с иной оплачиваемой деятельностью. Исключение из этого правила возможно только при осуществлении научной, преподавательской и иной творческой деятельности, если это не повлечет за собой конфликта интересов. Служащий обязан уведомить выше стоящее должностное лицо о совмещении служебной деятельности с иной оплачиваемой работой, которая, во всяком случае не может быть отнесена к предпринимательству.

Гражданский служащий наделяется публичными правами, предназначенными для реализации полномочий госоргана. Публичные права характеризуют и определяют содержание служебной деятельности. К ним относятся:

а) право на доступ а государственные, муниципальные органы, общественные объединения и другие негосударственные организации. Право на доступ в служебные помещения субъектов предпринимательства всегда обусловлено исполнение властных полномочий гражданского служащего в сферах контроля и надзора;

б) право на проведение служебной проверки в целях защиты законных интересов служащего в соответствующем государственном органе, например при распространении сведений , порочащих деловую репутацию служащего, а так же в иных случаях причинения ему морального вреда в следствие профессиональной служебной деятельности;

в) право на государственную защиту жизни и здоровья служащего, жизни и здоровья его семьи, а так же принадлежащего ему имущества. Это право предоставляется служащему в целях обеспечения его исполнительно - распорядительной деятельности. Необходимость пользования таким правом обусловлена контрольными и иными властными полномочия служащего. В этих целях гражданскому служащему и членам его семьи может быть предоставлена государственная охрана для защиты от угроз причинения физического вреда или имущественного ущерба.

Рассмотренные права предоставляются для обеспечения полномочий государственного органа. При осуществлении таких прав гражданский служащий действует в качестве должностного лица.

Гражданский служащий наделяется информационными правами. Право на предоставление документационных сведений и устной информации. Соответствующие сведения (информация) предоставляются публичным, частноправовым органом или их должностными лицами по запросу гражданского служащего в случаях, предусмотренных федеральным законом. Служебные правомочия в этих случаях удостоверяются письменным предписанием государственного органа, неисполнение которого влечет за собой применение административного принуждения или иных публичных санкций (в частности установленных в ст.19.7КоАП РФ). А так же существует право на ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а так же с материалами личного дела. Гражданский служащий использует это право в целях защиты своих законных прав и интересов при возникновении служебного спора, проведении служебной проверки. В этих случаях наряду с публичными интересами служащий отстаивает личные права (например, при распространении сведений, порочащих его профессиональную репутацию, и в иных подобных случаях).