Защита окружающей среды при до­быче, транспорте и хранении нефти и газа, страница 130

В качестве практических решений экономические методы рационализации природопользования предусматривают создание методик расчета ущерба от загрязнения окружающей среды, эффективности капиталовложений экологического назначения, введение платы за загрязнение на основе научно обоснованных экономических оценок природных ресурсов.

Конечно, это не единственный путь к достижению приемлемого (с точки зрения санитарных норм) состояния окружающей среды.

1 Под природоохранными понимаются мероприятия, предотвращающие или уменьшающие загрязнение окружающей среды. Существуют одноцелевые и многоцелевые природоохранные мероприятия. Из них первые направлены в основном на снижение загрязнения окружающей среды, вторые — еще и на улучшение производственных результатов деятельности предприятия (снижение расхода материальных и трудовых ресурсов, увеличение выпуска продукции, расширение ее ассортимента и повышение качества). В нефтедооывающеи про­мышленности с ее большими объемами водопотребления и отведения высоко­минерализованных сточных вод, с объектами и инженерными сетями, рассредо­точенными на больших площадях, осуществление природоохранных мероприя­тий заключается в строительстве сооружений для очистки сточных вод, уста­новок по закачке стоков, подготовке нефти и воды, в создании аппаратов ути­лизации ценных веществ из пластовых и сточных вод.

218


но, с другой стороны, незагрязненная окружающая среда1 в современных условиях не благо природы; чистота окружающей среды теперь уже одна из целей общественного производства, требующая при этом немалых затрат. Чистота среды — это благо, потребляемое коллективно, которое нельзя в отличие от других природных ресурсов монополизировать одному предприятию-при-родотюльзователю. Поэтому разработка экономических методов в рационализации природопользования может в значительной степени ускорить решение такой сложной задачи, как охрана окружающей среды от загрязнения.

На XXVI съезде КПСС была отмечена необходимость дальней­шей разработки и осуществления мероприятий по охране окру­жающей среды.

Мероприятия по охране природы нуждаются в обосновании их экономической эффективности, которая определяется путем установления годового экономического эффекта этих 'мероприятий и экономической эффективности капитальных вложений в их осу­ществление.

Для нахождения годового- экономического эффекта необходи­мо определить экономический ущерб, причиняемый народному хозяйству загрязнением окружающей среды. Это сравнительно новое понятие, раскрываемое через категорию издержек загряз­нения.

В настоящее время степень воздействия загрязнения на эффек­тивность общественного производства позволяет говорить о кате­гории издержек загрязнения как о категории издержек производ­ства. Под издержками загрязнения понимается прирост затрат в производственной и непроизводственной сферах народного хозяйства, которые требуются для обеспечения определенного состояния окружающей среды. К ним относятся следующие. JЗатраты, необходимые для уменьшения поступления выбросов в окружающую среду до заданного уровня.

Затраты на компенсацию негативных социальных последствий выбросов, поступивших в окружающую среду,

Затраты на возмещение потерь сырья и продуктов с отходящи­ми газами и сточными водами.

Затраты первого вида имеют место при создании и внедрении мероприятий по охране природы, в комплексе которых можно выделить три главных направления с соответствующими статьями издержек на предотвращение загрязнения.

1. Строительство и эксплуатация специализированных природо­охранных систем и объектов различного рода; очистных и обез­вреживающих сооружений и устройств для источников вредных выбросов.

1 Под загрязнение окружающей среды в данной работе понимается выход во внешнюю среду токсичных веществ, а также излишков теплоты, шума и излучений во внешнюю среду.

219


2.  Разработка и внедрение замкнутых  (безотходных)  техно­
логий.

3.  Создание системы контроля и управления уровнем загряз­
нения окружающей среды.