Составление биографических очерков исторических личностей. Комментарий исторических источников, страница 4

II Всесоюзный съезд Советов, состоявшийся в январе 1924 г. принял со­­юз­ную конституцию, в основе которой лежали Декларация и Договор, а так­же основные положения конституции РСФСР 1918 г. В 1924—1925 гг. бы­ли при­ня­ты конституции союзных республик, в основном повторяющие по­ло­жения об­ще­с­оюзной.

3. Новая экономическая политика, нэп, проводилась КПСС и Совет­с­ким государством в переходный от капитализма к социализму период и была рассчитана на восстановление народного хозяйства. Названа новой, в отли­чие от экономической политики «военного коммунизма» периода Граждан­с­кой войны 1918-20. Начала осуществляться в 1921 по решению X съезда РКП(б), завершилась во 2-й половине 30-х гг. победой социализма в СССР.

Сущностью нэпа было укрепление союза рабочего класса с крес­тьян­с­т­вом на экономической основе, установление связи социалистической про­мы­ш­ленности с мелкотоварным крестьянским хозяйством путём широкого ис­поль­зования товарно-денежных отношений, вовлечение крестьян в социа­лис­тическое строительство, максимальный подъем производительных сил и улуч­шение положения рабочих и крестьян.

Основы экономической политики переходного периода были разра­бо­та­ны В.И. Лениным ещё весной 1918 г. Условия Гражданской войны и хо­зяй­с­твенной разрухи вынудили Советское государство проводить политику «во­ен­ного коммунизма», ставшую необходимым условием победы в Граж­дан­с­кой войне. Крестьянство в целом понимало необходимость политики «воен­но­го коммунизма» в период войны, но в условиях её завершения продраз­вёр­с­т­ка и отсутствие свободной торговли вызывали его недовольство. Создалась угроза подрыва союза рабочего класса и крестьянства, военно-политическая форма которого исчерпала себя. Укре­пить этот союз можно было только на эко­номической основе. Научное об­ос­но­вание нэпа было дано в 1921-22 гг. Ле­ниным в докладах и выступ­ле­ни­ях на 10-м и 11-м съездах партии и др. ме­ро­приятиях, во многих работах тех лет. 11 VIII 1921 г. был опубликован «На­каз» СНК о проведении в жизнь основ новой экономической политики.

Нэп – это новый подход к осуществлению единого государственного хо­зяйственного плана, который заключался в изменении последовательности решения задач построения фундамента социалистической экономики:

ü оживить сельское хозяйство и мелкую промышленность;

ü восстановить и развить крупную промышленность;

ü подготовить и осуществить социалистическое переустройство сельского хо­зяйства;

ü создать материально-техническую базу социализма.

Нэп допускал некоторое развитие капиталистических элементов при со­хранении командных высот народного хозяйства в руках государства дик­та­туры пролетариата; обеспечивал подъём производительных сил на базе рос­та социалистических и вытеснения капиталистических элементов, преоб­ра­зование многоукладной экономики в единую социалистическую на основе ин­дустриализации страны и кооперирования сельского хозяйства.

ВЦИК утвердил 21 III 1921 г. декрет о замене продразвёрстки нату­раль­ным налогом и декретом от 28 III разрешил обмен, покупку и продажу сельхоз продуктов в губерниях, выполнивших продразвёрстку 1920-21 гг. За­мена развёрстки прод­налогом дала возможность крестьянству реали­зо­вать из­лишки своего производства, что стимулировало развитие сельского хо­зяй­с­т­ва. После прове­де­ния денежной реформы 1922-24 гг. натуральный налог в сельском хозяйстве был заменен денежным. Для организации дешёвого кре­дита крестьянству в 1924 г. был открыт Центральный сельско­хозяйс­т­венный банк.

С целью оживления товарооборота и удовлетворения потребности на­се­ления в промышленных товарах декретом 17 V 1921 г. была частично де­на­ционализирована мелкая промышленность и сохранены в частной собс­т­вен­ности предприятия, которые не были ещё фактически национали­зирова­ны; декретом от 24 V 1921 г. допускалась частная торговля. Началась органи­зация торговли в пределах местного хозяйственного оборота и налаживание прямого товарообмена между промышленностью и крестьянским хозяйством через кооперацию. Предполагалось, что товарообмен станет орудием борьбы со спекуляцией и ограничит посредничество частного капитала между социа­листической промышленностью и крестьянским хозяйством. Государство пе­редало кооперации специальный товарный фонд для обмена на хлеб. Всё ши­ре развивалась форма купли-продажи. С осени 1921 г. стали возрождаться крупные ярмарки, открылись торговые биржи. Бы­ли приняты решения об ис­пользовании государственного капитала в ви­де концессий, аренды, сме­шан­ных обществ. Декрет СНК от 5 VII 1921 г. дал право ВСНХ сдавать мел­кие про­мышленные предприятия в аренду го­су­дарственным и коопера­тив­ным ор­ганизациям, а также частным лицам. ВЦИК и СНК РСФСР раз­ре­шили ор­га­ни­зацию частных предприятий. Государство создало условия для разви­тия кустарно-ремесленного производства. В области сельского хо­зяйства, с целью расширения производства и увеличения товарности, поли­ти­ка огра­ни­че­ния ку­лачества сочеталась с допущением аренды земли и исполь­зованием на­ём­но­го труда.

Разрешение свободной торговли в условиях мелкотоварного произ­вод­с­тва вызвало некоторое оживление в стране капиталистических элементов. Ста­ла расти новая буржуазия, т.н. нэпманы – торговцы, арендаторы, скуп­щи­ки, предприниматели, комиссионеры и пр. Государство строго контролиро­ва­ло и регламентировало деятельность нэпманов, усиливало их налоговое обло­жение. Интересы трудящихся, работавших на частных предприятиях, защи­ща­лись государством и профсоюзами.