Наиболее ранними в человеческой истории были установки на следование традиции «делай, как принято». Подобные установки жестко предписывали в каждой предусмотренной ситуации однозначную, закрепленную обычаем линию поведения. В современных системах управления приняты рационалистические установки, позволяющие выбрать способ действия в зависимости от ситуации. Среди последних можно выделить три типа установок: рациональности, эффективности и совершенствования (адаптации) — в зависимости от того, какие аспекты управления попадают в центр внимания хозяйственников.
Установка рациональности ориентирована на критерии допустимости в управлении объектом. Она предполагает соблюдение некоторых ограничений, пороговых или качественных требований, позволяющих отличить «нерациональное» от «рационального». Главное внимание в планировании уделяется при этом ресурсной обеспеченности и внутренней сбалансированности производства, что может быть реализовано весьма широким набором допустимых производственно-технологических структур. По существу, такая установка соответствует уровню организации системы, ориентированному на экстенсивный тип экономического развития. Результаты производства улучшаются, однако развитие экономики достаточно инерционно, весьма ограничены возможности ее приспособления к изменяющимся условиям.
Установка эффективности ориентирована на поиск и выбор из множества допустимых планов наилучшего по заданной совокупности критериев (в частном случае по одному, принимаемому в качестве определяющего). В первом случае речь идет о векторной оптимизации, во втором—о скалярной. Выбор в рамках этой установки определяется прежде всего оценкой результатов производства—тем, насколько они обеспечивают достижение поставленных целей. Тем самым внимание плановиков сдвигается к наиболее полному и эффективному использованию ресурсов. Следовательно, резко усиливается роль факторов интенсификации, динамичности и целенаправленности развития экономики.
Однако в долгосрочной перспективе непредвидимые ныне факторы социального и научно-технического прогресса могут
215
|,'|. видоизменять представление о будущей системе, модифицировать цели и критерии ее оценки. Установленные же первоначально в плане значения управляемых параметров будут выводить систему в относительно «устаревшую» целевую область.
Возможность изменения конкретных целей, критериев и условий функционирования экономики во времени учитывает установка совершенствования (адаптации). Она ориентирует на создание такого механизма управления, который обеспечит развитие и совершенствование управляемого объекта, изменение его структуры в соответствии с не заданными априорно изменениями условий функционирования. Более совершенна та система, которая лучше (т. е. полнее, скорее, с меньшими издержками и т. п.) адаптируется к более широкому диапазону вероятных условий. Механизм управления должен быть отлажен так, чтобы он осуществлял прогнозирование условий деятельности объекта, своевременное изменение целей, стимулировал выбор способов их достижения, реализацию разработанных планов. Конечно, совершенствование системы управления—не разовое мероприятие, а динамичный процесс решения проблем, выдвигаемых жизнью. «Совершенствование организационных структур управления не терпит косности. Нельзя приспосабливать живой, развивающийся организм управления хозяйством к устоявшимся, привычным формам. Наоборот, формы должны приводиться в соответствие с изменяющимися хозяйственными задачами» ).
Каждая последующая установка не отрицает предыдущей, а включает ее в качестве необходимой предпосылки: эффективность предполагает сбалансированность экономики, совершенствование — выбор эффективных способов достижения целей в изменившихся условиях. Именно согласование стабильности и отбора наилучших нововведений и приводит к гибкости, приспособляемости системы. Следовательно, речь идет о последовательных этапах развития системы управления и планово-экономического мышления.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.