Ассоциация операторов МДКР (CDMA). В кругу проблем. Трудности внедрения новых систем объективного и субъективного характера

CDMA (IS-95) — В КРУГУ ПРОБЛЕМ

в.н. косых,

АССОЦИАЦИЯ ОПЕРАТОРОВ МДКР (CDMA)

The cellular CDMA networks received the stimulus in 1995 when the mobile communication market has been already formed. By virtue of a number of their advantages, these networks got to work up the market actively. However, such development came into conflict with the policy pursued by the Communications Ministry of the Russian Federation in the cellular transmission area, a number of restrictive regulations for CDMA networks appeared and was reflected in the policy pursued by the Ministry. This paper is devoted to the problems of CDMA networks development at the current phase.

Внедрение новых систем и средств, новых технологий всегда связано с трудностями как объективного, так и субъективного характера. Не обошло это утверждение и процесс внедрения в России новых, перспективных сетей CDMA (IS-95). Только трудности эти снежным комом неразрешенных на сегодняшний день проблем обрушились на операторские компании. Чтобы понять все происходящее с ними, необходимо обратиться к событиям, связанным с различными этапами присутствия сетей CDMA (IS-95) на российском рынке сотовой подвижной связи. Сразу нужно оговориться, что возникновение этих проблем в меньшей степени связано с естественной конкуренцией на рынке сотовой связи, а в большей связано с ограничениями регулирующего органа отрасли, которые ставят в неравные условия конкуренции на рынке данные сети по отношению к сетям других стандартов сотовой подвижной связи.

Заключенный 24 марта 1995 г. Меморандум о взаимопонимании относительно российской пилот-системы CDMA между Министерством связи Российской Федерации и корпорацией Qualcomm Inc. положил начало внедрению в России сетей связи технологии многостанционного доступа с кодовым разделением каналов — МДКР (в английском сокращении — CDMA) стандарта IS-95. Челябинск стал местом установки пилот-системы. Первая сеть связи данной технологии была развернута ОАО "Связьинформ" Челябинской области в конце 1996 г. В коммерческую эксплуатацию данная сеть была сдана в сентябре 1997 г.

В настоящее время 19 операторских компаний предоставляют услуги связи в 23 регионах России в границах субъектов Федерации. Услугами сетей связи CDMA (IS-95) пользуются более 320 тыс. абонентов.

Нужно отметить, что к моменту начала строительства сетей связи CDMA (IS-95) рынок мобильной связи России был уже в известной степени сформирован. Услугами мобильной связи стандартов NMT-450, AMPS и GSM-900/1800 было охвачено 74 региона России в границах субъектов Федерации, а число пользователей составляло 450 — 500 тыс. абонентов.

Уже тогда территориальная близость и интеграционные процессы со странами Европейского сообщества сыграли свою роль в формировании концепции использования и развития сетей сухопутной подвижной радиосвязи общего пользования. Одной из идей данной концепции было ограничение числа используемых стандартов сотовой связи и концентрация инвестиций на развитие этих стандартов. Ориентируясь на европейских производителей, Министерством связи России для построения федеральных сетей подвижной связи первоначально был выбран аналоговый стандарт сотовой связи NMT-450, а затем цифровой стандарт сотовой связи второго поколения GSM-900. Трудно сказать, что больше повлияло на установление статуса внедряемых позднее сетей CDMA (IS-95). Возможно недооценка эффективности и перспективности сетей CDMA (IS-95), возможно догматическое следование ранее сформировавшимся взглядам на перспективы развития систем подвижной связи не позволили Администрации связи России более взвешенно распорядиться судьбой данных сетей. Условия применения сетей CDMA (IS-95) были продиктованы выпущенным приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.02.96 №18 "О расширении возможностей операторов по использованию диапазона 800 МГц при создании сетей сухопутной подвижной службы". Согласно данному приказу, предусматривалось решение вопросов телефонизации путем предоставления абонентам радиодоступа к местной телефонной сети, при этом наличие центра коммутации подвижной связи не предусматривалось. Другими словами, новой перспективной технологии, еще не исследованной и не испытанной в российских условиях, была предопределена роль местной телефонной связи с вытекающими из этого требованиями по распространению на них правил предоставления услуг и методов регулирования тарифов. Но первоначально выдаваемые в то время лицензионной комиссией Госкомсвязи России лицензии предусматривали предоставление услуг радиотелефонной связи, что предполагало реализацию услуг подвижной связи. Кроме того, общими техническими требованиями к оборудованию систем радиотелефонной связи предусматривалось использование подвижных абонентских терминалов. Это позволило операторским компаниям на начальном этапе внедрения сетей CDMA (IS-95) в России в условиях коммерческой эксплуатации оценить возможности сетей, работающих в штатном режиме.