Гражданско-правовая ответственность. Экономический вред

Экологическое право – 7   19.10.00

Гражданско-правовая ответственность.

Поскольку речь идет о гражданско-правовой ответственности, она всецело и полностью ложится на гражданское право. Полностью принципы, принятые в гражданском праве, раскрываются на экологическом праве. Прежде всего, речь идет о полной ответственности за причиненный ущерб. Это основное гражданско-правовое положение. В Законе об охране окружающей природной среды, статья 88, очень короткая по содержанию, говорит следующее: «Предприятия, учреждения, организации, граждане, причинившие вред окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды порчей, уничтожением, повреждением нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующим законодательством» (гражданско-правовым законодательством).

Речь идет о возмещении вреда.  Вред – это родовое слово, в законе применяются и другие термины, например потери. Потери могут быть в виде ущерба, что-то уменьшилось и необходима компенсация, или убытки – потери, которые нуждаются в денежной компенсации за причиненный вред.

Вред природной среде может быть причинен различным способом, а выражается в виде экономического вреда и экологического вреда.

Экономический вред – когда вред причинен интересам конкретного природопользователя, предприятия, организации, учреждения или гражданина, которому выделен определенный фонд природных ресурсов.

Но вред может быть причинен и обществу в целом. Скажем водоем, которым пользовалась для определенных бытовых нужд, ему причинен вред, а, следовательно, и общественности. Это вред экологический.

Хотя и способ причинения вреда один и тот же, и источник, и способы одни и те же, но различие состоит в том, когда он причинен конкретному природопользователю или обществу в целом.

Вред причиняется в результате правомерной деятельности и неправомерной деятельности. Мы рассматривали лимиты на природопользование, на сбросы, загрязнение, размещение отходов. Этим причиняется вред окружающей природной среде, но это вред правомерный в том смысле, что государство разрешает в определенных пределах причинять вред. А если причиняется вред нарушением природоохранительных законов, это неправомерный вред. Первый носит наименования эколого-экономического вреда, поскольку за разрешение вредить природе каждое предприятие и природопользователь делает соответствующие отчисления, то при экологическом правонарушении наступает эколого-правовая ответственность. Мы будем рассматривать только эколого-правовую ответственность.

Эколого-правовая ответственность наступает тогда, когда вред причинен нарушением природоохранительного законодательства. Не факт возникновения вреда, потому что вред и в том и в другом случае, а факт правонарушения.

Поскольку речь идет о гражданском праве, основные принципы присутствуют и при эколого-правовой ответственности.

1. Это всеобщая обязанность для причинителя вреда возместить причиненный вред, независимо от применения к ним соответствующих видов наказания. Административно-правовое взыскание в виде штрафа может быть вынесено за повреждение зеленых насаждений. Параллельно с ним причинитель вреда обязан возместить ущерб или вред, который причинен зеленым насаждениям. Возмещение вреда – это не наказание, а компенсация урона окружающей природной среде.

2. Полное возмещение вреда, как реального вреда, так и упущенной выгоды, недополучения доходов.

3. Ответственность юридических лиц и граждан за вред, причиненный окружающей среде, причиненный их работниками при исполнении ими своих трудовых, служебных или должностных обязанностей. Это материальная ответственность, за причиненный вред несет не сам работник, а тот, у кого он работает по найму.

4. Солидарная ответственность при совместном причинении вреда природной среде, если несколько причинителей.

5. Возмещение вреда, причиненного природной среде источником повышенной опасности производится по факту причинения, независимо от вины причинителя. Ст.88.

Это общие положения, связанные с гражданско-правовой ответственностью.

Порядок возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушение.

1. Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологического правонарушения, производится добровольно, либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а  при их отсутствии по фактическим затратам на воспроизведение нарушенного состояния окружающей природный среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

2. Суммы ущерба взыскиваются по решению суда или арбитражного суда, возмещаются потерпевшей стороне, гражданину, учреждения или организации для принятия мер по восстановлению потерь в окружающей природной среде, либо перечисляют в Государственный экологический фонд, если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании.