1. Правовой статус безработного.
Безработные – трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Безработными не могут быть признаны граждане:
1. Лица, которые в соответствии со ст. 2 З РФ «О занятости» отнесены к категории занятых, т.е. имеющих заработок или трудовой доход (работающие по трудовому или гражданско-правовому договорам, занимающиеся предпринимательской деятельностью или являющиеся учредителями организаций, за исключением благотворительных и религиозных
2.Лица не достигшие 16 лет или получающие пенсию по старости по возрасту или по выслуге лет.
3.Осужденные по решению суда к исправительным работам или лишению свободы.
2. Лица, нарушившие требования законодательства о занятости, а именно: представившие в органы занятости заведомо ложные сведения от отсутствии у них дохода или любые другие недостоверные данные, необходимые для регистрации их в качестве безработных, лица, которые в течение 10 дней после регистрации их в целях поиска подходящей работы не явились в органы занятости для предложения им подходящей работы, или в этот же срок отказались от 2-х вариантов подходящей работы, а также лица, не явившиеся в установленный для них срок для регистрации их в качестве безработных.
Не занятые граждане приобретают статус безработного после их регистрации в органах занятости. Регистрация безработных граждан производится отделами занятости по месту жительства гражданина, не имеющего дохода, в четыре последовательных этапа, следующих один за другим: первичная регистрация безработных граждан, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы, регистрация граждан в качестве безработных, перерегистрация безработных граждан. Совокупность прав и обязанностей лица, обратившегося в орган занятости, на каждом этапе регистрации различна. Безработный пользуется правами, предоставленными ему законодательством о занятости, в полном объеме только после регистрации его в качестве безработного на 3 этапе регистрации.
Первичная регистрация безработных граждан осуществляется по месту жительства безработного в целях учета общей численности безработных. Она осуществляется без предъявления каких-либо документов, все данные о безработном заносятся в регистрационные документы со слов гражданина: фамилия. Имя и отчество, адрес, возраст, пол, образование, профессия. Обратившийся гражданин на этом этапе имеет право получить информацию о состоянии рынка труда на данной территории, о наличии свободных вакантных мест, о возможностях профессиональной подготовки, о порядке и условиях регистрации в качестве безработных, о правах и ответственности граждан, зарегистрированных в качестве безработных.
Регистрация в целях поиска подходящей работы осуществляется органами занятости по месту жительства безработного со дня, когда он лично обратился в данный орган, предоставив все необходимые документы. Безработный обязан представить: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, справку о среднем заработке за последние 3 месяца, трудовую книжку или иной документ, подтверждающий стаж работы, документы, удостоверяющие профессиональную подготовку. Инвалиды дополнительно представляют медицинское заключение о рекомендуемом характере работы. Лица, ранее не работавшие, впервые ищущие работу, предоставляют удостоверение личности и документ об образовании. Данный этап регистрации продолжается в течение 10 дней. На каждого безработного на данном этапе регистрации заводится личное дело, сведения в которое заносятся на основе предоставленных документов. Кроме того, в личное дело заносятся сведения о всех предложениях органа занятости данному гражданину, в сроках явки на регистрацию и перерегистрацию.
Лица, прошедшие регистрацию в целях поиска подходящей работы, имеют право на содействие им в поиске подходящей работы, отдел занятости в свою очередь обязан по возможности предложить безработному в этот срок 2 варианта подходящей работы. Какая работа является подходящей для данного безработного определяет орган занятости на основании требований ст. 4 З РФ «О занятости». Подходящей считается работа, в том числе и временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья и транспортной доступности рабочего места.
Однако, законом установлены категории граждан, для которых подходящей будет любая оплачиваемая работа, в том числе и временного характера. К ним относятся лица, впервые ищущие работу и при этом не имеющие профессии, более одного раза в течение года уволенные за виновные действия, прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность, имеющие перерыв в работе более года и другие). Не является подходящей работа, связанная с переменой места жительства, не соответствующая нормам по охране труда, работа, по которой заработок ниже средне месячного заработка работника по последнему месту работы. Положение о среднем заработке не распространяется на лиц, которые ранее имели заработок выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте федерации.
Орган занятости не имеет право направлять работника на рабочие места, находящиеся вне транспортной доступности от места жительства, которая определяется с учетом развития сети общественного транспорта, а также в организации без подтверждения о наличии у них свободных вакантных мест.
Если безработный откажется в течение 10 дней от 2 вариантов подходящей работы, он лишается права на регистрацию его в качестве безработного на 3 этапе регистрации.
В случае невозможности предоставления гражданам подходящей работы по причинам отсутствия профессии, в связи с отсутствием работы в соответствии с профессиональными навыками работника или в связи с утратой способности выполнять работу по профессии орган занятости может предложить обратившемуся пройти профессиональную подготовку или переподготовку с выплатой обучающемуся стипендии.
Кроме того, безработный на данном этапе имеет право по его желанию на участие в общественных работах. Общественные работы – общедоступная трудовая деятельность , имеющая социально-полезную направленность, организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Общественные работы организуются органами исполнительной власти субъекта федерации или органами местного самоуправления на основании договоров, которые они заключают при участии органов занятости с организациями, в которых непосредственно организуются общественные работы. Общественные работы организуются, как правило, на предприятиях, занимающихся строительством, сельским хозяйством, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в автотранспортных предприятиях. Финансирование общественных работ осуществляется самими предприятиями, однако, договором может быть предусмотрено и их финансирование из соответствующего бюджета или их фонда занятости. Безработные, принимающие участие в общественных работах, получают заработную плату на предприятии, в котором организованы общественные работы, не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Цель общественных работ – предоставление безработным возможности заработать дополнительные денежные средства в период безработицы вне зависимости от того, имеет безработный какую-либо специальность или нет, т.к. общественные работы организуются для выполнения работ, которые не требуют специальных профессиональных навыков (уборка территории, мытьё автотранспорта).
Участие в общественных работах осуществляется только по направлениям органов занятости и с согласия безработного. За безработным сохраняется право на получение пособия по безработице и заработной платы за участие в общественных работах (ст.17 Положения об организации общественных работ).
Исключение из этого правила установлено для той категории безработных, для которых любая оплачиваемая работа является подходящей (впервые ищущим работу, имеющим длительный перерыв в работе, ранее занимавшимися предпринимательской деятельностью и др). Для них предложение на участие в обязательных работах является предложением одного из вариантов подходящей работы, участие в общественных работах для них предполагает получение заработной платы без сохранения права по получение пособия по безработице.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.