Профсоюз как субъект трудового права

Профсоюз как субъект трудового права.

               Правовой статус профсоюзов определяется ФЗ «О профессиональных союзах, их правах  и гарантиях  деятельности» от 12 января 1996 года и Трудовым кодексом РФ.

               Профсоюз- добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст.2 ФЗ «О профсоюзах…»).

Деятельность профсоюзов, являющихся  общественными объединениями, регулируется самими профсоюзами:  профсоюзными органами с помощью внутрипрофсоюзных норм, т.к. государство не вмешивается во внутренние дела профсоюзов, они действуют в соответствии со своими уставами.

 Профсоюзы строятся по профессионально- территориальному признаку. В настоящее время это не единая общероссийская членская организация. Профсоюзы представлены несколькими десятками общероссийских профсоюзов,  каждый из которых имеет свой устав, в котором закрепляются его задачи и функции. Каждый профсоюз имеет свои органы от  профсоюзных организаций на конкретных предприятиях, в административно – территориальных образованиях    (районах, городах), в субъектах федерации и до уровня самой федерации. Профсоюзы создают свои объединения по отраслевому или территориальному признаку с учетом профессиональной специфики. Эти объединения также  создаются и на уровне региона, территории, и на уровне Российской Федерации. На одном предприятии могут быть члены разных профсоюзов, каждый из которых будет представлять интересы своих членов.

На законодательном уровне определяется только правовой статус профсоюзов: устанавливаются правовые основы организации и деятельности профсоюзов, определяются направления их деятельности и функции, устанавливаются социально-трудовые права профсоюзов на всех уровнях их деятельности, начиная с первичной профсоюзной организации и заканчивая федеральным уровнем, устанавливаются гарантии реализации этих прав и гарантии защиты трудовых прав выборных профсоюзных работников.

Правовой статус профсоюзов включает в себя совокупность всех прав и обязанностей профсоюзов, не только в области труда, но и их права как юридического лица, как собственника принадлежащего им имущества и другие. Сферой трудового права является только участие профсоюзов в отношениях, непосредственно связанных с трудовыми: отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями и представителями, с государственными органами, органами местного самоуправления, участие профсоюзов в установлении и применении условий труда, в контроле за соблюдением законодательства о труде и  об охране труда, в разрешении трудовых споров.

Субъектом трудового права профсоюзы являются с момента их создания. Профсоюзы не подлежат государственной регистрации. Существующая уведомительная регистрация уставов в органах Министерства Юстиции РФ требуется только для приобретения профсоюзом права юридического лица.

               Профсоюзы осуществляют свои права в области социально- трудовых отношений через свои органы, в ряде случаев в законе есть конкретное указание на орган профсоюза, который должен осуществлять данное право. Если такого конкретного указания в законе нет, профсоюзы внутренними актами разрешают вопросы участия их органов в осуществлении того или иного права, или предоставленные права реализуют созданные самими профсоюзами органы . Так, в ст. 29 ч. 2 ТК РФ конкретно указывается, что интересы работников организации при проведении коллективных переговоров в целях заключения коллективного договора представляет первичная профсоюзная организация. В ч.3 ст.29 ТК РФ право представлять интересы работников при заключении соглашений предоставлено соответствующим профсоюзам, их территориальным организациям и  объединениям. 

               Ст.11 Закона о профсоюзах закрепляет за профсоюзами 3 функции в области труда: 1.Представлять интересы работников. 2. Защищать социально-трудовые права и интересы работников. 3. Участвовать в нормотворчестве.

               Представительская функция профсоюзов может осуществляться ими о двух формах: профсоюзы представляют интересы работников на различных уровнях в отношениях социального партнерства ( ст.29-31 ТК РФ), при разрешении коллективных трудовых споров (ст.399 ТК РФ), а кроме этого профсоюзы вправе представлять интересы конкретного работника при осуществлении данным работником своих прав.

               Защитительная функция профсоюзов проявляется в деятельности по созданию норм права, в практическом применении важнейших норм трудового права работодателем или его администрацией, в профсоюзном контроле за соблюдением трудового законодательства ( ст.370 ТК РФ), в восстановлении нарушенных трудовых прав работника.

               Деятельность профсоюзов в практическом применении норм трудового права работодателем в Трудовом кодексе РФ реализована в следующих формах: 1. Обязательное участие представителей профсоюза в составе создаваемых комиссий (ст.82 ч. 2 ТК РФ – участие в аттестационной комиссии на предприятии). 2. Учет мотивированного мнения первичной профсоюзной организации или представительного органа работников          (которым в большей части также является профсоюз). Учёт такого мнения обязателен при расторжении трудового договора по ряду оснований (ст.82 ч.2 ТК РФ), при утверждении правил внутреннего трудового распорядка (ст.189-190 ТК РФ) и других локальных актов. Учет мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при увольнении работников производится в порядке, установленном ст.372 ТК РФ, и при принятии локальных нормативных актов ст. 373 ТК РФ.

               Контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляется профсоюзами в соответствии со ст.370 ТК РФ. Профсоюзы имеют право на создание профсоюзных правовых и технических инспекций труда, в состав которых входят профсоюзные инспекторы труда. Они пользуются правом проведения  в организациях проверок и внесения обязательных для администрации предложений по устранению выявленных нарушений.

               Спецификой правового статуса профсоюзов является отсутствие законодательного закрепления их обязанностей в отношении государства или работников за исключением их обязанностей как юридического лица.

               Во всех законодательных актах говорится только о правах профсоюзов и гарантиях их деятельности. Это не означает отсутствие обязанностей у профсоюзов. Их обязанности перед работниками вытекают из их прав, из их защитной функции, из уставов профсоюзов. Предоставление профсоюзам прав одновременно означает и наложение соответствующих обязанностей, т.к. профсоюзы создаются именно для защиты прав и интересов работников. Защита прав и интересов работников является их законодательной и уставной деятельностью, а следовательно, и обязанностью.