Правовое обеспечение экологической безопасности

Лекция:№7 «Правовое обеспечение экологической безопасности»

1. Понятие экологической безопасности.

2. Правовое обеспечение риска в сфере экологии.

3. Правовые меры обеспечения экологической безопасности

1.

Одной из важнейших проблем в современных условиях является обеспечение национальной безопасности Украины составной частью, которой является экологическая безопасность. Обеспечение экологической безопасности охватывает защиту населения  и территорий не только от экологических ситуация, но и от негативного воздействия на них, загрязнения окружающей среды, изменения климата. Экологическая безопасность – это сложное социальное явление, сущность которого трактуется неоднозначно. Правовые предписания, касающиеся обеспечения экологической безопасности содержатся в различных нормативно-правовых документах. В настоящее время не существует такого вида деятельности, которые не затрагивали бы обеспечение требования экобезопаности. Наблюдается экологизация отраслей законодательства (уголовного, гражданского, административного и т.д.), связанных с ведением правил, нормативов, стандартов.

        В экологическом законодательстве категория экобезопасность  проявилась с принятием Декларации о гос. Суверенитете Украины от 16.07.1990 г. в которой имеется раздел Экологическая безопкасность где провозглашено: что Украины заботиться об экологической безопасности граждан, о генофонде народа, его молодого поколения, а также имеет право запретить строительство и прекратить функционирование любых объектов, создающих угрозу экобезопасности.Данная категория получила закрепление в ст.16, 17 Конституции Украины обеспечение и защита отнесены к обязанностям и важнейшим функциям государства. Наряду с человеком, его честью и достоинством безопасность провозглашается и определяется наивысшей социальной ценностью. Конституционные обязанности направлены на обеспечение экобезопапсности при осуществлении экологических правоотношений. Право граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду отнесено к основным и естественным правам. Конституция определила механизм  реализации этого права. Обеспечение осуществления политики государства в области экологической безопасности, охраны природы, выполнение общегосударственных программ возложено на правительство. Разработаны основные направления гос политики в области охраны; концепция национальной безопасности; ЗУ «Об основах национальной безопасности Укр» от 19.06.2003 г.

        В экологической сфере определены основные направления  по вопросам нац. безопасности.; осуществление мер, гарантирующих безопасность ядерных объектов, надежную радиационную защиту населений и окр.среды; сведения к минимуму последствий аварии на ЧАЭС; введение безопасных и энергосберегающих технологий, безопасное обращение с отходами. Приоритетные интересы государства: обеспечение экологических и техногенно безопасных условий жизнедеятельности граждан (ст.6 ЗУ «Об основах нац.безопасности). На сегодняшний день угрозами национальной безопасности являются: значительное антропогенное нарушение и техногенная перегруженность территорий; рост рисков возникновения ЧС техногенного и природного характера; нерациональное использование ресурсов; непреодоленность негативного воздействия аварии на ЧЭС, неэффективность комплексов по утилизации отходов. В ст.3 ЗК «Об охране окр.при.среды» сформулированы основные принципы охраны природной среды: приоритетность экобезопасности, обязательное соблюдение требований стандартов, нормативов, лимитов . В этом законе содержится раздел, закрепляющий мероприятия по обеспечению экобезопасности  при осуществлении разных видов деятельности.

        Как видим, нормы регулируют различные правоотношения по эколбезопасности, одни нормы направлены на охрану Окр.среды, другие устанавливают обязанности по соблюдению экологических требований. Эко.Безопасность сформулирована по трем направлениям: по хозяйствующим субъектам, по стадиям хозяйствования, по видам хоздеятельности. Потенциальными источниками вредного воздействия являются хозяйствующие субъекты всех форм собственности. Закон запрещает введение в действие объектов если они не отвечают экологическим требованиям и безопасности; агрегатов и установок в выбросах которых допускается превышение ПДК. Мероприятия по экобезопасности реализуется на всех стадиях хоздеятельности: проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию,                По видам хоздеятельности: в сельском хозяйстве, транспорте, оборонной промышленности, и т.д.