властная деятельность, в ходе которой реализуются властно-публичные полномочия административных органов. В процессе АПД административные органы в пределах компетенции вправе:
a. издавать (принимать) обязательные для исполнения нормативные и индивидуальные правовые акты;
b. совершать в отношении адресатов юридически-властные действия.
5. Содержанием АПД являются административно-регулятивная и административно-охранительная деятельности. Не включаются иные властно-публичные виды деятельности.
6. АПД осуществляется посредством использования специальных АП методов воздействия на общественные отношения, реализуемых в специальных административно-правовых формах.
7. Целями осуществления АПД являются:
a. Позитивное регулирование отношений в сфере внутренней организации функционирования публичной административной власти и в сфере внешнего взаимодействия ее с обществом посредством установления и обеспечения реализации соответствующих прав и обязанностей субъектов в указанных сферах.
b. Поддержание и охрана на территории государства публичного правопорядка.
c. Обеспечение необходимого режима безопасности, т.е. состояния защищенности государства, общества, ФЛ и ЮЛ от внутренних и внешних угроз их жизненно важным интересам.
8. АПД и возникающие в процессе ее осуществления, а также в связи с ее осуществлением общественные отношения регулируются нормами АП.
II. Правовые принципы осуществления АПД.
- закрепленные законодательно либо вытекающие из общих теоретико-правовых начал организации государственной власти.
2 большие группы правовых принципов:
1. Общеправовые принципы.
- принципы, на основании которых осуществляется не только административная, но и другие виды властно-публичной деятельности. К общеправовым принципам относятся:
1) Принцип верховенства прав и свобод человека в Деятельности административных органов.
2) Принцип верховенства Конституции РФ над законами РФ и законов РФ над ПЗНПА.
3) Принцип верховенства ПЗНПА, обладающих большей юридической силой, над ПЗНПА, обладающими меньшей юридической силой.
4) Принцип разделения властей.
5) Принцип гласности осуществления АПД.
2. Специально-правовые принципы.
- это принципы, которые лежат в основе только АПД, определяющие организационно-правовые начала АПД и имеющие непосредственное значение для осуществления ее на практике. К ним относятся:
1) Принцип подзаконности АПД.
АПД должна осуществляться только на основе соответствующих ФЗ и ЗSb РФ и только в пределах, установленными этими законами.
2) Принцип централизации АПД.
3) Принцип разграничения компетенции м/д административными органами (как по вертикали, так и по горизонтали).
4) Принцип сочетания единоначалия и коллегиальности в АПД.
III. Виды АПД
1. В зависимости от сферы регулируемых АП отношений, в пределах которой осуществляется АПД.
1.1.Внутренняя АПД – это деятельность АОр, осуществляемая внутри этих или иных государственных органов и ОМСУ либо их системы, направленная на обеспечение внутреннего властно-публичного управления, организацию нормального функционирования этих органов и учреждений посредством использования соответствующих административно-правовых методов. Осуществляется во всех АОр, в том числе и в органах З\д, судебной власти и в органах специальной компетенции.
1.2.Внешняя АПД – это деятельность АОр, направленная на обеспечение властно-публичного регулирования, охраны и защиты отношений, возникающих вне этих органов или их системы, в сфере внешнего взаимодействия публичной административной власти и общества посредством использования соответствующих АПМ. Осуществляется компетентными ОИВ и ИОМСУ в отношении не подчиненных им организационно ФЛ и ЮЛ.
2. В зависимости от содержания и целей осуществления.
2.1.Административно-нормотворческая деятельность – это деятельность специально уполномоченных на то административных органов
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.