Правовая природа исполнительного производства. Участники исполнительного производства. Акты судебных органов, подлежащие исполнению. Сроки в исполнительном производстве. Штрафы и иные санкции, страница 2

ü По характеру полномочий права и обязанности взыскателя и должника почти аналогично правам заинтересованного лица в рамках гражданского процесса.

ü Особый характер регулирования самой процедуры исполнения. Законодательно предусмотрены этапы исполнения исполнительного документа: 1) принятие 2) рассмотрение исполнительного документа с выводом о возможности отказа или возбуждением исполнительного производства 3) сама исполнительная процедура 4) завершение исполнительного производства.

III.  Исполнительное производство не может быть рассмотрено ни в качестве самостоятельной, ни смежной с гпц формой, а обладает междисциплинарной правовой природой, поскольку может сочетать в себе проявление цивилистического подхода, административно правового и иных подходов, существующих в системе российского права.

При разрешении вопроса об отнесении ИП к ведению РФ или ее субъектов также в доктрине есть дискуссия, так как в КРФ ИП не указано ни в исключительной сфере, ни в сфере совместного ведения. Ответ на вопрос зависит от того, как рассматривать исполнительное производство. Либо как часть гражданского процесса и исключительная природа РФ, либо как самостоятельная часть и как сфера совместного ведения.

На правовую природу влияет возможность определения отраслевой принадлежности исполнительного производства, что в конечном итоге определяет компетенцию органа, его осуществляющего. Значительную роль в законе об исполнительном производстве приобретают нормы административного и процессуального характера, а больше половины оставшихся относятся к гражданской сфере регулирования.  Последняя часть - это нормы императивного характера, которые позволяют определить статус судебного исполнителя и его полномочия. В судебной практике рассматривается вопрос – каким образом происходит взаимодействие административных и цивилистических подходов и какой метод является приоритетным. Единого мнения не сформировано. 

-2-

Источники исполнительного права

При рассмотрении исполнительного производства и выделении его в сферу исполнительного права следует обозначит каковы источники данной отрасли, поскольку единого подхода к выделению источников исполнительного права также нет. Причем в доктрине указывается, что сюда следует относить различные НПА, содержащие порядок и условия принудительного исполнения актов различных органов власти, а при определении источников исполнительного права в дефиницию включается также и НПА, имеющие сферу регулирования – процессуальное производство. В то же время в законодательстве к источникам принято относить  ФЗ «Об исполнительном производстве и ФЗ «О судебных приставах».

Относительно судебной практики и постановления ВАС и ВС также двойственная ситуация. С одной стороны, отнесение к романо-германской правовой системе исключает возможность с доктринальной позиции утверждать о существовании прецедента, а с другой, в Постановлении КС РФ высказывается точка зрения о том, что все судебные акты, принимаемые данным органом не только разъясняют и толкуют положения конституции, но также и могут восполнять возникающие в ней пробелы. Поэтому Постановление КС с позиций исполнительного права обжалованию не подлежат и вступают в законную силу с момента их провозглашения. Следовательно, если такие постановления будут приняты в отношении исполнительного производства, они будут иметь обязательную силу как источники. Пока нет ни одного. 

Тема 2

Участники исполнительного производства

·  Морозова И.Б. Субъекты исполнительного производства. М., 1999 год.

·  Валеев Д. Лица, участвующие в исполнительном производстве. Казань,2000 год. [Речь идет о проведении аналогии с гпц].

·  Ряго А.В. Правоотношения в исполнительном производстве. М., 2004 год.

·  Саттарова З.З. Участие суда в исполнительном производстве. М., 2007 год. [Автор рассматривает процессуальные и материальные правоотношения между всеми участниками исполнительного производства, причем склоняется к точке зрения, что функция суда – координационная, а не контролирующая.]

Исполнительное производство – неоднородная юридическая процедура с позиций законодательства предусматривает, что субъекты, в нем участвующие, занимают различное правовое положение, и, как следствие, наделены различным объемом прав и обязанностей.