строились на этнических принципах (Индия, Югославия и другие), либо распались, пройдя через конфликты, либо оказались в длительной полосе кризисов. В тоже время устойчивыми оказались современные федеративные государства (Швейцария, Австрия, Германия и др.), которые образованы по территориальному принципу и в которых этнический принцип носит подчиненный характер.
В России с ее многонациональным составом населения сложилась смешанная ситуация. Ряд субъектов федерации образован по национально - территориальному признаку в виде республик и автономных национальных округов (и автономной области). Видимо, можно говорить о становлении и развитии российской формы федерализма, органично сочетающей национально - государственные и территориальные принципы построения единого федеративного государства. В настоящее время сочетание в Российской Федерации территориального и этнического принципов приводит к серьезным проблемам, которые являются причиной противоречий и конфликтов.
Федерации образуются[8]:
- в результате заключения договора между независимыми государствами, решившими объединиться для реализации общих интересов и превращающимися в субъекты федерации, в результате чего образуется новое государство;
- вследствие присоединения к государству территорий с сохранением их определенной самостоятельности;
- путем возрастания статуса территориальных единиц, в результате чего они приобретают государствоподобные черты.
Таким образом, для федеративного устройства государства характерно наличие субъектов права, которые обладают основными элементами государственности (законодательной, исполнительной и судебной властью), разграничением предметов ведения и полномочий между федерацией и ее составными частями, гарантированностью статуса этих субъектов и их границ и недопустимостью их произвольного упразднения или преобразования, участием в осуществлении федеральной компетенции на своей территории.
В зависимости от способа образования различаются две формы федерации: договорные и конституционные. Большинство федераций имеют республиканскую форму правления. Принято считать, что федерация - более демократическая форма организации государства, нежели унитарная форма. Демократичность федеративного государственного устройства заключается в том, что оно предполагает децентрализацию публичной власти путем ее разделения по вертикали. Федерация интегрирует объединившиеся государства и иные территориальные сообщества, обеспечивая их государственное единство. Тем самым формируется единое государство, отличающееся определенной политико-юридической самостоятельностью входящих в федерацию субъектов, наличием у них государственной власти, не производной от федеральной власти.
Однако однозначно связывать федеративную форму государства с демократией не следует. В мире существуют такие федеративные государства (например, Пакистан, Нигерия, Объединенные Арабские
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.
