Реформы Генриха II – одни из самых эффективных,
удачных, результативных в мировой истории. Основой успеха было прежде всего то,
что Генрих II следовал неким уже устоявшимся
правилам политической жизни Англии, неким традициям. Он оживлял и придавал
своими реформами новую жизнь тем политическим институтам, которые уже
существовали. НЕ создавалось нечто небывалое, невиданное, а этой реформой
Генрих II брал старый материал и из него
возводил новое здание. Так, кстати, сделал Ришилье. Возьмите хотя бы институт
интендантства. Старый институт, это чиновное, королевское лицо, к которому
привыкли. Ришилье просто соединил в руках этого лица судебный, административные
функции с функцией сбора налогов. И этот институт заработал. Он получил власть
над деньгами, а власть над деньгами – это власть над людьми… еще до Генриха II, во времена Генриха I, даже Вильгельма II, предпринимались попытки ввести
«разъездной суд», «разъездное правосудие». Генрих I часто прибегал к этой практике, отправляя на места своих
судей. А кто были эти судьи? Они непрофессионалы, члены королевской курии. Они
вершили суд на местах, предпринимали попытку узнать, какие обычаи действуют на
местах через авторитетных лиц, местных рыцарей. И что же новое создал Генрих II? Он просто сделал этот суд
постоянным. Раньше эпизодически предпринимались эти «экспедиции». Теперь же
Англия разделена на 6 округов и эпизодически назначались в эти округа судьи –
члены королевской курии. Не было раньше установлено, что судья будет собирать
местных рыцарей. Он это делал по собственной инициативе. А Генрих II ввел это правило и учредил джюри – суд присяжных из 12
рыцарей (1166 г. – Кларендонская ассиза – дошла в отрывках). Затем
Нортгемптонская ассиза повторяла ее и более жестко натаивала на введение этого
порядка. 1179 – в специальной Венсонгской ассизе Генрих установил, что
земельные споры должны разрешаться с участием так называемой «большой ассизы»
(Гренд-ассиза). Это своего рода коллегия местных судей из жителей авторитетных.
Она разбирала земельные споры… Юстициарий – такая должность была еще при Генрихе
I, но именно Генрих II придал ей большое значение, причем мы можем судить о том, что
Юстициарий стал главной фигурой в окружении короны, на примере трактата Р.
Гленвилля «Трактат о законах и обычаях Английского королевства» (где-то 80е гг.
XII века). Гленвилль – юстициарий, и мы
видим, что он описывает все иски, все титулы. Он самый осведомленный человек в
королевском правосудии, а это свидетельствует о том, что он играл большую роль.
Если задаться вопросом, а для чего все это делал Генрих II? А ответ очень простой. Во-первых,
он пришел к власти, когда в Англии была фактически гражданская война, полная
анархия. Ему нужно было навести элементарный порядок. А что такое гражданская
война – это не просто нарушение правопорядка, это постоянные захваты чужих земель,
это состояние, когда собственность не обеспечена, значит, 1, что должен был
сделать Генрих, это восстановить правопорядок, обеспечить имущественные права
рыцарей, держаний земельных. И 2 цель – это, конечно, стремлению к контролю,
усилению власти над всей страной. Это проблема, которая решается любым
верховным правителем, любым современным президентом. Как держать контроль над
страной? Древнекитайская мудрость (Конфуций): если хочешь держать контроль над
страной, постарайся прежде всего взять под контроль своих сановников, тогда и
весь контроль над страной будет обеспечен. Примерно по такому типу действовал и
Генрих II. Что значит взять контроль над
страной, если королевская власть в своих возможностях весьма ограниченна?
Король, конечно, является верховным собственником на землю. Но аппарата власти
в сущности нет. Он вынужден опираться на держателей своих. Очевидно было, что
те инструменты, посредством которых он управлял страной, а именно свободных
держателей необходимо было подчинить своей власти. Но каким образом это
сделать? Через суды (самая лучшая система контроля за страной – система
правосудия). Но каким образом? Ведь на местах действовали суды сеньориальные.
Привыкли к ним. Но пользовались недостатками этих судов. В них рассматривались
споры между держателями одного и того же сеньора. А если спор возникал между
держателями, равными сеньорам, какой суд должен разрешать дело? Волокита была
ужасная, дорого было вести дела. Этим и воспользовался Генрих. Что нужно было
создать : эффективный, быстрый суд, который мог бы рассматривать споры между
различными держателями, противопоставить его сеньориальному суду. Уничтожать не
надо сеньориальный суд, нужно создать параллельную система, которая бы
существовала и в конкуренции превзошла бы этот сеньориальный суд. И трудность
основная заключалась в 2х обстоятельствах:
