Избирательное право и избирательный процесс в зарубежных странах

Введение

Избирательное право относится к числу крупных конституционно-правовых институтов. Оно регулирует такие важные общественные отношения, как отношения, складывающиеся при выборах в органы исполнительной, представительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления. Источниками избирательного права являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно - правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов.

Избирательному праву характерны определенные принципы, которые конкретизированы и получили необходимые гарантии в законах регулирующих избирательный процесс. Ниже рассмотрим эти принципы подробно.

Конституционно - правовой институт избирательного права, как совокупность родственных норм, имеет в своем составе определенные частные институты, одним из которых является такой институт как избирательный процесс. Он, как и любой юридический процесс, имеет две составляющие. Избирательный процесс, как определенная деятельность, имеет четко выраженные стадии, которые, также как и принципы избирательного права, подробно будут рассмотрены ниже.

Избирательное право имеет особую значимость в том, что оно обеспечивает гражданам путем участия в избирательном процессе возможность в управлении обществом и государством.

К целям и задачам данной работы относятся: более глубокое изучение теоретических положений курса, получение навыков самостоятельной работы с научной литературой и нормативно - правовыми актами, овладение и закрепление правовой терминологией и расширение кругозора.

№1 Понятие значение и принципы избирательного права

Термин избирательное право имеет два значения - субъективное и объективное. «Объективное избирательное право - это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления»¹.

Объективное избирательное право как конституционно-правовой институт включает и отдельные нормы других отраслей права - трудового, гражданского, административного, уголовного, судебно-процессуального. Такие нормы права, относящиеся одновременно к двум и более нормам права, имеют название поливалентных. Объективное избирательное право регулирует избирательную систему в широком смысле, хотя и не во всем ее объеме. Предметом объективного избирательного права считаются общественные отношения связанные с выборами. Избирательно-правовые нормы бывают материальные и процессуальные. Процессуальные нормы объективного избирательного права составляют большинство норм.

Систему источников избирательного права составляет совокупность источников конституционного права, в которых содержатся избирательно-

Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Москва. Бек. 1996 г.

правовые нормы. Среди источников избирательного права особое место занимают избирательные законы, имеющие в некоторых случаях форму кодексов.

«Субъективное избирательное право - это гарантированная гражданину государства возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления»². Различаются два вида субъективного избирательного права, это: активное избирательное право и пассивное избирательное право. Активное избирательное право - право участвовать в выборах государственной власти и выборные органы местного самоуправления, т.е. право быть избирателем. Пассивное избирательное право - право избираться т.е. право быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.

Субъективному избирательному праву присущ ряд принципов или по другому условия его признания и реализации, соблюдение которых делает выборы действительно народным волеизъявлением. Перечислим принципы субъективного избирательного права, это: всеобщность, свобода, равенство, непосредственность, тайное голосование. Рассмотрим каждый из названных принципов подробно.

а) Всеобщее избирательное право.

«Этот принцип означает, что избирательные права (или хотя бы активное избирательное право) признается за всеми взрослыми и психически здоровыми гражданами».³ Такое понятие принципа всеобщего избирательного права идеализировано, которое практически ни где не достигается.

Во всех странах предоставляющих избирательное право введены специальные условия, при которых оно наступает. Эти специальные условия носят названия цензов (квалификаций). Если цензы не перечислены в конституции или конституция не предусматривает их установления законом, то с юридической точки зрения они не имеют права на существование. На практике же встречается противоположное, но только в тех странах, где не налажен вопрос конституционного контроля.

Лицо, имеющее право голоса в соответствии с конституцией или законом, называется избирателем. В большинстве стран избирательным правом наделены только лица имеющие соответствующее гражданство. Однако все чаще при выборах органов местного самоуправления избирательное право признается и за иностранными гражданами и лицами, без гражданства проживающими в местности проведения выборов.

Совокупность избирателей страны или ее территориальной единицы определяет понятие избирательного корпуса. Избирательный корпус подразделяется на:

•  юридический избирательный корпус - это общая сумма зарегистрированных избирателей;

•  фактический избирательный корпус - сумма голосующих избирателей;

•  потенциальный  избирательный  корпус - сумма всех избирателей как зарегистрированных так и по какой-либо причине не внесенных в списки избирателей.

²   Там же. Стр. 324.

³   Там же. Стр. 328.

Возрастной избирательный ценз означает признание избирательного права по достижении определенного возраста. В мире наблюдается устойчивая тенденция к снижению возрастного ценза для активного избирательного права. По данным на 1992 год из 150 исследованных государств в 109 избирательное право предоставляется лицам старше 18 лет, в нескольких странах лицам старше 19-21 года и четырех странах (Бразилия, Куба, Иран, Никарагуа) правом голоса пользуются с 16 лет.