Многоуровневый синтез и реализация плана (Глава учебного пособия "Экономическая кибернетика"), страница 3

Н — выделение природных ресурсов (отвод земель, лесов, закрепление месторождений полезных ископаемых).

Для бюджетных учреждений (БУ) централизованно определяются: ББ—задания по «выпуску» благ и услуг и все ресурсы как в натуральном, так и в денежном выражении:

Оц и Он, Сн и Сн, Н, т. е. капитальные вложения, предметы

' Детальные технические и потребительские требования к выпускаемой массовой продукции установлены соответствующими государственными стандартами (ГОСТами), общесоюзными стандартами (ОСТами) и техническими условиями (ТУ).

291

потребления и природные ресурсы; ТР и ЗП—штатные расписания и заработная плата соответственно, а также БФ—сметное бюджетное финансирование всех расходов и ВБ—возврат в государственный бюджет неиспользованных средств и иных поступлений.

Групповые нормативы и цены. Помимо заданий, лимитов и нормативов, устанавливаемых для каждого отдельного хозяйственного звена, централизованно определяются экономические оценочные показатели и нормативы для групп однородных учреждений и предприятий и цены для однородной продукции. Таковы нормативы:

КВ(Н)—образования фонда развития производства, дополняющего бюджетные ассигнования и кредиты в потоке KB;

ВТ(Н) —образования фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Они формируются из прибыли в определенных ее долях, зависящих от выполнения оценочно-критериальных показателей;

НО(Н)—нормы налогов, платы за фонды и отчислений от прибыли в бюджет, а для ряда отраслей—общий норматив распределения прибыли; для министерств—нормативы образования единого фонда развития науки и техники за счет отчислений от прибыли предприятий;

КР и ПК—порядок кредитования, нормативы кредитов, порядок возврата ссуд и нормы процента;

Gp(A^tЛ)—нормы амортизационных отчислений; Е*—норматив эффективности капитальных вложений; со*—нормы ПДК (предельно допустимых концентраций) вредных выбросов, с которыми необходимо считаться при выборе технологии производства;

р^ и р^—государственные оптовые и розничные цены на продукцию вида ('. В плане они обусловливают переход от натуральных показателей и потоков к денежным и объемы денеж»                "5   V* ^(0)7

ных доходов и расходов предприятии, так что   Z==ZjPi ^i

(в ряде случаев р^ или дотация к себестоимости устанавливаются в индивидуальном для данного предприятия, министерства или района порядке); л»—норматив чистой продукции как часть цены:                        _

m^p^-^W+GpiiP^)], так что N==^mZi.

Все эти нормативы и цены устанавливаются для производственных блоков в плановом порядке, но лишь часть этих нормативов определяется непосредственно в пятилетнем плане, что в отдельных случаях затрудняет согласование всего комплекса централизованных управляющих пирометров.

Если в планировании производства и непроизводственной сферы (П и БУ) в нашей экономике ведущую роль играют адресные задания и лимиты, то взаимоотношения населения и тру292

довых ресурсов (L) регулируются прежде всего с помощью различных экономических нормативов. Эти нормативы также определяются в плановом порядке, причем в число плановых показателей обычно входят лишь минимальные и средние уровни некоторых из этих нормативов (заработной платы, пенсий и т. п.).

Для трудовой активности населения, выраженной потоками ТР (в П и БУ), это: ЗП(Н)—нормативы оплаты труда (тарифно-квалификационная система, ставки, расценки, должностные оклады и т. п.); ВТ(Н)—нормативы выплат из фондов материального поощрения (премии и т. п.) и льготы по фондам социально-культурных мероприятий.

Взаимоотношения с бюджетом (Б) определяются: НН(Н)— ставками налогов и сборов с населения и ВН(Н)—нормами выплат из бюджета населению (пенсий, стипендий и т. п.). Связи с БС (банками и сберкассами) обусловлены: ВС(Н) —порядком хранения сбережений и нормой процента по сбережениям; СН и НС—порядком и нормами выдачи и возврата ссуд и процентом по ссудам населению.

Помимо доходов, потребление населения зависит от: /^^р) — государственных розничных цен в потоке ПБ и от ББ(Н)— норм обеспечения бесплатными благами и услугами.