Проект региональной целевой программы “Сейсмобезопасность территории Хабаровского края”, страница 9

Финансирование мероприятий 2 этапа Программы предусмотрено, в основном, за счет внебюджетных источников и средств государственного бюджета. В силу предполагаемой на 1 этапе корректировки Программы, стоимость мероприятий 2 этапа по годам не разбивается.

5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В рамках реализации Программы намечено осуществление комплекса взаимосвязанных и скоординированных во времени мероприятий, образующих два основных блока:

Блок А – мероприятия по снижению сейсмического риска и повышению устойчивости проживания посредством усиления сейсмостойкости сооружений в наиболее сейсмоопасных районах.

Блок Б – комплекс научных и нормативно-методических работ, направленных на создание научно-методологической базы самой Программы.

Взаимосвязанность и взамообусловленность блоков А и Б не позволяют однозначно разделить их мероприятия, сведенные в Приложения к Программе. Ниже в предельно обобщенном виде описаны мероприятия обоих блоков.

5.А. Мероприятия по снижению сейсмического риска и повышению устойчивости

проживания посредством усиления недостаточно сейсмостойких сооружений

в наиболее опасных районах

Данный блок содержит мероприятия, непосредственно связанные с капитальными вложениями в антисейсмическое усиление зданий, сооружений и поселений в целом.

5.А.1. Классификация районов края по уровню сейсмической опасности

Вся территория Хабаровского края подвержена ощутимым и сильным, а некоторые районы и очень сильным землетрясениям. Согласно новым картам общего сейсмического районирования России (ОСР-97), вся его территория, за исключением окрестностей г. Хабаровска, подвержена сейсмическим воздействиям интенсивностью не менее 7 баллов. К наиболее опасным районам относится побережье Татарского пролива от г. Советская Гавань и севернее, а также район Ургал – Чегдомын. Здесь по наиболее «жесткой» карте ОСР-97С возможны землетрясения до 9 баллов, что подтверждается недавним событием в Нефтегорске. Определенную угрозу представляют, по нижеизложенным причинам и 6-7-балльные землетрясения, возможные в Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре. Повышенный сейсмический риск связан с размещением в сейсмоактивных зонах особо ответственных сооружений – мосты через Амур, пункты государственной связи и управления, крупные теплоэлектростанции и т.д.

Сейсмоопасность территорий ныне базируется на вероятностной оценке максимально возможных землетрясений, отраженной на картах общего сейсмического районирования. Мероприятия по антисейсмическому усилению и повышению сейсмобезопасности, в частности, и устойчивости проживания, вообще, преследуют различные цели – снижение экономического и экологического ущерба, предотвращение остановки производства и эмиграции населения и т.п. Главными здесь являются сохранение жизни и здоровья населения и максимальное снижение человеческих жертв и травматизма.

Уроки последних сейсмических катастроф (Спитак, 1988 – 35 тыс. погибших; Кобе, 1995 – 6 тыс.; Нефтегорск, 1995 – 2 тыс.; Турция, 1999 – 17 тыс.) убедительно свидетельствуют, что массовые разрушения и гибель десятков тысяч жителей происходят при землетрясениях с магнитудой свыше 6,5 и с интенсивностью 8,5-9 баллов и более.

Настоящая Программа выполнятся в условиях ограниченности финансовых, материальных и трудовых ресурсов, которые могут быть выделены для ее реализации. Поэтому при определении районов и объектов для первоочередного усиления, основная роль отводится двум факторам – сейсмической опасности (карта ОСР-97 с учетом возможного ее уточнения) и числа жителей, проживающих в крупных населенных пунктах.

5.А.2. Выбор карт из набора ОСР-97 (А, В, С) при ранжировании районов

по сейсмическому риску и обоснование необходимости уточнения этих карт

В зависимости от детальности и содержания, в сложившейся системе сейсмического районирования последовательно выделяются:

а) Общее или обзорное сейсмическое районирование всей территории РФ в масштабе 1 : 8 000 000 (ОСР-97) – выполнено и введено в состав СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах».

б) Работы по уточнению исходной сейсмичности (детальное сейсмическое районирование) в масштабе 1 : 1 000 000 – 1 : 200 000.