Политика Российского правительства на Дальнем Востоке во второй половине XIX века. 13-й Восточно-Сибирский линейный батальон и его командир Я.В.Дьяченко, страница 7

  М.И. Венюков так описал реакцию правительства на  проект Коллинза :             « Надо заметить, что  уже со второго года нашего появления на Амуре появились там и американцы, которые смотрят на Тихий океан, как на Средиземное море будущего… Они составили проект соединить железною дорогою Амур с Байкалом и таким образом втянуть экономически богатую  Восточную Сибирь к Тихому океану. Мысль великая и которая рано или поздно осуществиться, но янки мерили вещи американским аршином, полагая, что Амур- это «азиатская Миссисипи», так же быстро созреет в экономическом отношении, как и большая американская река с её длинной     »  [36] .

     Русское правительство не желало превращения Приамурья  и Приморья в новую Калифорнию, поэтому и подготовило американцам отказ. Мотивировали это тем, что Сибирь не достаточно заселена, что в Забайкалье есть Яблоневый хребет, через который придется прокладывать туннель. Кроме того, добавлялось, американские агенты вполне могут и обмануть нас: распродать свои акции и с вырученными деньгами уехать  в США, так и не построив дороги. Ещё одну причину отказа озвучил  в негласной беседе управляющий делами  Сибирского комитета статс- секретарь В. П. Бутков:    « Сущность в том, что нам нельзя пускать американцев на Амур  и в Забайкалье. Они  разовьют там  республиканский дух, и Сибирь отвалиться!»[37].

  Окончание Крымской войны позволило  западноевропейским державам усилить свой натиск на Китай. Великобритания и Франция добивались от китайского правительства открытия новых портов, легальности ввоза опиума, право получения постоянного посольства в Пекине. Спровоцировав  конфликт в Китае, британские колонизаторы развязали вторую «опиумную» войну против Цинской империи. Вскоре в военные действия включилась и Франция. Россия как и прежде отказалась от агрессивных действий против Китая. Опасаясь русско-китайского сближения британцы стремились скомпрометировать русское правительство  и развернули целые планы по «защите» Амура от русских.

    В этих условиях русское правительство не могло больше  безучастно ожидать от Китая  проведения  каких-либо активных действий по поводу территориального разграничения.  

  11 мая 1858 г.  в г. Айгуне состоялись русско-китайские переговоры. Русскую сторону представляли: генерал-губернатор Восточной Сибири Н.Н. Муравьёв, пристав Российской духовной миссии в г.Пекине П.Н. Перовский, подполковник генерального штаба К.Ф. Будогосский, секретарь Е.К. Бютцев, переводчик  Я.П. Шишмарёв. В состав цинской делегации входили :  хэйлундзянский цзяньзюнь И Шань,  айгуньский амбань Чжирминга, секретарь Айджидай и др.

    Н.Н. Муравьёв опираясь на текст Нерчинского договора убедительно доказал, что ни на нижнем Амуре, не в Приамурье не могло быть цинских караулов, поскольку эти территории оставались нейтральными.    Взимать же ясак с жителей Приамурья цинское правительство могло лишь незаконным образом. « Родина царствующей в Китае династии- отметил Н.Н.Муравьёв ,  находится не в Уссурийском бассейне, а в бассейне р. Нингуты впадающей в р.Сунгари, близ г. Нингуты- местности на которую мы не претендуем, и наконец если в Приуссурийском крае  и находятся китайцы, то это беглые преступники, скрывшиеся сюда как бы в другое государство, для избежания наказания, определенного им по китайским законам» [38].

   Представители дипломатической миссии цинского Китая,  осознавая, слабость своих позиций, ничего не могли противопоставить эти доводам. Но, очевидно опасаясь, обвинений в излишней уступчивости, решили оставить разграничение незавершенным: они согласились считать русскими только левобережье Амура до его устья, но категорически отказались передать России Уссурийский край. Н.Н.Муравьёв, не желая срыва переговоров, вынужден был  пойти на компромисс: Уссурийский край был признан находящимся в общем владении двух государств, т.е. приобрёл статус кондоминиума.

    16 мая 1858 г. состоялось подписание Айгуньского договора  между Россией и Китаем.