Решение приоритетных задач охраны окружающей среды в бассейне Верхней Волги на примере Ярославской области, страница 4

Для реализации ПУОС региональный аспект является основным. Поэтому цели экологической политики в рамках этого проекта могут быть сформулированы следующим образом:

–  минимизация или значительное сокращение ущерба, наносимого природным ресурсам в результате строительства или функционирования объектов хозяйственного комплекса регионов;

–  улучшение качества природных ресурсов;

–  сокращение имеющихся очагов экологических кризисов.

В рамках реализации компонента «Экологическая политика и регулирование» ПУОС разработан ВерхнеВолжский план действий по охране окружающей среды (далее «План действий» или «РПДООС»).

Принципиальное отличие настоящего Плана действий от традиционно разрабатываемых территориальных (областных) планов по охране окружающей среды заключается в следующих положениях:

–  внедрение в практику управления охраной окружающей среды в Верхне-Волжском регионе передового опыта высокоразвитых стран, в том числе в области нормирования хозяйственной деятельности, воздействующей на окружающую среду;

–  осуществление мероприятий Плана действий обеспечит коренное улучшение экологической обстановки в регионе и будет способствовать более эффективному выполнению федеральных целевых программ «Возрождение Волги», «Оздоровление окружающей среды и населения г. Череповца» и «Отходы», а также областных программ по охране окружающей среды;

–  уменьшение ущерба здоровью населения является главным приоритетом в перечне целей и мероприятий Плана действий, который определен в соответствии с принятыми критериями выбора приоритетов природоохранной политики;

–  улучшение экологической ситуации в 13 городах региона с неблагоприятной обстановкой и уменьшение нагрузки на окружающую среду со стороны 48 самых крупных загрязнителей путем концентрации усилий на оздоровлении экологической обстановки в этих «горячих точках» Верхне-Волжского региона, в которых проживает около 60% его населения;

–  при выборе мероприятий, направленных на уменьшение нагрузки на окружающую среду, преимущество отдается превентивным мерам в промышленности и других отраслях;

–  план действий должен стимулировать благоприятные для окружающей среды формы поведения производителей и потребителей;

–  план действий не носит директивного характера, он является открытым и будет периодически пересматриваться и обновляться в процессе его выполнения;

–  план действий стимулирует привлечение международных финансовых организаций и иностранных инвесторов к решению проблем охраны окружающей среды в Верхне-Волжском регионе.

Реализация Плана действий осуществляется в три этапа:

Первый этап (1997–2000 гг.) – создание организационной и нормативно-правовой базы для совместной деятельности 4 областей региона, введение новых экономических и внеэкономических механизмов в виде эксперимента. Ограничение нагрузки на окружающую среду на 10%.

Второй этап (2000–2005 гг.) – выполнение среднесрочных мероприятий по охране окружающей среды с целью ограничения нагрузки на окружающую среду на 20–25%.

Третий этап (2005–2010 гг.) – внедрение в природоохранную политику областей Верхне-Волжского региона европейских стандартов управления окружающей средой, выполнение долгосрочных мероприятий и уменьшение нагрузки на окружающую среду на 30–50% (по некоторым компонентам), улучшение экологической обстановки во всем Верхне-Волжском регионе.

326