О состоянии дел в области государственной экологической экспертизы. Тематическая структура материалов ГЭЭ

О состоянии дел в области государственной экологической экспертизы

В связи с переходом функций по организации и проведению Государственной экологической экспертизы упраздненной Госкомэкологии России Министерству природных ресурсов Российской Федерации был выпущен приказ Министра за N 184 от 19.07.2000 г. "О создании Федерального государственного учреждения "Государственная экологическая экспертиза" (ФГУ "Госэкоэкспертиза"). Приказом определена необходимость создания специализированной организации ФГУ "Госэкоэкспертиза", назначен и.о. директора.

Дата официальной регистрации ФГУ "Госэкоэкспертиза" - 10 августа 2000. Практическая деятельность началась с 18 августа 2000, после утверждения приказа о создании трёх экспертных комиссий. Из Госкомэкологии России и Управления государственной экспертизы МПР России в ФГУ "Госэкоэкспертиза" за истекший период поступили материалы по 305 объектам.

Актом от 02.08.2000 г. от Госкомэкологии в МПР России было передано 197 материалов по объектам экологической экспертизы. Все эти материалы направлены в ФГУ "Госэкоэкспертиза" для работы.

Анализ поступивших по акту материалов показал, что в основном (184 объекта) экспертиза связана с переводом лесных земель в нелесные. В делах преобладали материалы по переводу лесных земель в нелесные для садовых товариществ, индивидуального жилищного строительства, расширения границ населенных пунктов, объектов социальной сферы и частного предпринимательства (50% от общего числа). Около 29% дел о переводе лесных земель в нелесные составляют дела связанные с разработкой месторождений полезных ископаемых, обустройством месторождений и их разведкой. Из общего количества материалов около 40 дел (21%) связано с переводом лесных в нелесные под линейные объекты: дорожного строительства (магистрали, мосты, дороги местного значения и подъездные); линий электропередач и связи, а также трубопроводов магистральных, местного значения и для их ремонта. Остальные 13 объектов сверх 184 не относятся к объектам требующим перевода лесных земель в нелесные.

Тематическая структура материалов ГЭЭ

Тематическая структура материалов связанных, с переводом лесных земель в нелесные

Материалы, переданные в ФГУ (из 184 дел), подразделяются по срокам поступления на экспертизу в Госкомэкологии следующим образом:

Хронология дел поступивших на ГЭЭ

Помимо дел о переводе лесных земель в нелесные, у Управления государственной экологической экспертизы, упраздненного Госкомэкологии России, к работе принято 13 дел по различным объектам государственной экологической экспертизы (материалы обоснования общедопустимых уловов рыбы и водных биологических ресурсов, технологии переработки отходов, проектная документация (Приложение 3).

Кроме того, в ближайшее время ожидается поступление в ФГУ "Госэкоэкспертиза" из Департамента лицензирования МПР России до 100 комплектов материалов экологического обоснования лицензий на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды (прием этой документации от лицензионного подразделения был прекращен Управлением государственной экологической экспертизы упраздненного Госкомэкологии России в июне сего года).

В сложившейся обстановке важно обеспечить максимально оперативное рассмотрение дел, направленных в упраздненный Госкомэкологии России поручениями Правительства Российской Федерации, а также поступивших на рассмотрение в 1999 году.

В целях скорейшего начала работ по организации и проведению государственной экологической экспертизы ФГУ "Госэкоэкспертиза", подготовлены приказы о создании экспертных комиссий государственной экологической экспертизы для рассмотрения указанных материалов.

Предполагается завершить рассмотрение в течение 1-1,5 месяцев по материалам из приоритетного списка. Для остальной документации срок завершения экспертизы может составить до 1,5-3 месяцев.

В соответствии с положением о порядке проведения ГЭЭ и регламентом ее проведения, срок рассмотрения соответствия материалов установленным требованиям составляет 7 дней. По окончании этого срока материалы либо возвращаются для доработки, либо по ним проводится экспертиза. Таким образом практически по всем материалам, поступившим из Госкомэкологии истекли все сроки их рассмотрения.

Кроме материалов переданных по акту из Госкомэкологии, за истекший период в ФГУ "Госэкоэкспертиза" продолжали поступать материалы по переводу лесных земель в нелесные. Всего поступили материалы еще по 108 объектам. Характер поступивших материалов значительно изменился по сравнению с принятыми по акту от 02.08.2000 г. До 52% от общего количества увеличилось число дел по переводу лесных земель в нелесные для линейных объектов.

Из 66 линейных объектов 31относится к объектам дорожного строительства, 12 объектов связано со строительством, обустройством и ремонтом трубопроводов, из оставшихся 23 основную часть составляют объекты связанные со строительством линий связи и электропередач.

Доля объектов, для которых необходим перевод лесных земель в нелесные под садовые товариществa, для индивидуального жилищного строительства, для расширения границ населенных пунктов, под объекты социальной сферы и для частного предпринимательства снизилась до 26% и до 14% уменьшилось количество материалов по переводу лесных земель в нелесные для разработки, обустройству и разведке месторождений полезных ископаемых.

За отчетный период силами сотрудников ФГУ "Госэкоэкспертиза" проведено рассмотрение 184 дел перевода лесных земель в нелесные из числа переданных по акту на соответствие их установленным требованиям, а также рассмотрены, во избежание истечения срока их рассмотрения, материалы поступившие позднее.

В результате проведенной работы из числа материалов поступивших по акту 35 дел подлежит возврату по следующим причинам:

·  перевод лесных земель в нелесные испрашивается для объектов строительство которых завершено или уже ведется √ 11 дел (2 дела по поручению Правительства);