2 ЗНАЧЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ НОРМАЛЬНОГО ТИПОВОГО УСТАВА КООПЕРАТИВА
После голода 1891 года правительство под влиянием усилившегося кооперативного движения больше всего опасалось, что общества потребителей выйдут из-под контроля и будут содействовать общественно-политической организации населения, росту оппозиционных настроений. Эти опасения нашли отражение в первом «нормальном» уставе потребительских обществ, разработанном Министерством внутренних дел и утвержденном 13 мая 1897 года.
Со времени опубликования в Правительственном Вестнике (8 июня 1897 года № 124) нормального устава очень многие из существующих обществ занялись пересмотром своих уставов, и некоторые уже ввели у себя новый; возникающие же общества естественно устраиваются на основаниях нормального устава – во-первых, как более совершенного и полного, во-вторых, потому что утверждение устава соответствующего нормальному делается значительно легче и быстрее чем отступающие от него. Неудобства, вызываемые отсутствием отдельного издания устава, сказываются при этом весьма ощутительно, поэтому по желанию нескольких обществ был отдельно опубликован Нормальный устав.
Но, как известно всем, работавшим при организации или управлении делами Потребительного общества, устав, даже наиболее полный (а нормальный по существу не может быть таковым) далеко не устанавливает всех сторон деятельности общества Правлением и общим собранием постоянно приходится наталкиваться на организационные вопросы, правильное разрешение которых требует не мало труда, а главное опыта, которого у начинающих обществ нет, и за который часто приходится не дешево платить, - не говоря уже о том, что первые ложные шаги компрометируют дело потребительских обществ и задерживают это, так много обещающее в будущем, начинание. Естественно при таком положении воспользоваться опытом обществ, имеющих уже свою сорокалетнюю историю, доказавших на практике свою жизненность и образовавших стройные и мощные союзы, при которых только и возможно беспрепятственное развитие слабых, начинающих обществ.
В виду этого к отдельно опубликованному изданию нормального устава присоединялись инструкции, изданные Австрийским общим союзом кооперативных обществ, как наиболее применимые к настоящим условиям. Эти инструкции были несколько переработаны для согласования с настоящим нормальным уставом и дают готовую и детальную программу для работы всех органов потребительского общества.
В состав инструкций входили:
а) Договор с заведующим магазином и инструкция к нему. На сколько было известно, заведование магазином в обществах устанавливалось на крайне разнообразных началах, и многие члены правления брали на себя непосильную задачу лично, при помощи неответственных служащих вести торговлю и другие операции. В некоторых случаях такой порядок оказывался удачным – но это исключительно благодаря энергии, преданности делу, даже увлечению члена или членов правления. Изменялся состав правления, охладевали его члены (очень частое явление) – падало и дело. С другой стороны и несправедливо было бы требовать от членов правления усиленной работы: все они были людьми занятыми, которым повседневная жизнь и профессиональные работы без того ставят трудные задачи, и хорошо, если они могли уделить делам общества час другой в день. Такое положение и имела в виду инструкция, возлагая всю работу на наемного и ответственного заведующего магазином и оставляя за членами правления лишь надзор и распорядительную часть, - но за то последнее осуществлялось очень полно и упущения с этой стороны уже могли быть поставлены в вину правлению и совету. Отчетность по принятой в инструкции системе значительно упрощалось, что сокращало время и расходы при удачном выборе заведующего лавкой и точном выполнении всех инструкций личный состав правления и перемены в нем теряли уже свое исключительное значение.
Уважаемый посетитель!
Чтобы распечатать файл, скачайте его (в формате Word).
Ссылка на скачивание - внизу страницы.
