Нормативные правовые акты регулирующие вопросы несостоятельности (банкротства). История развития института несостоятельности (банкротства) в законодательстве России

Конспект лекций (зачет)

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР БАНКРОТСТВА

Корелина 2006г.

ФЗ «О несостоятельности банкротстве»

855 и 367 Постановления

Баланс, форма №2, устав

(проект по стратегическому менеджменту).

Папка: 2 постановления, 2 заявления

ТЕМА 1. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВОПРОСЫ  НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА).

1.  История развития института несостоятельности (банкротства) в законодательстве России.

2.   ГК РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, УК РФ, Кодекс об административных правонарушениях, регулирующие вопросы несостоятельности.

3.  Общая характеристика закона о несостоятельности (банкротстве).

4.  Соотношение различных источников правового регулирования, применительно к делам о несостоятельности (банкротстве).

Банкротство в жизни общества возникло с зарождения товарообменных процессов.

Выделяют следующие стадии развития отношений банкротства:

1-ые, 3-ие века до н.э. – жестокий период. Истоки зарождения в Римском и Английском праве. За невозвращения долга предусматривалась смертная казнь.

16 век – осмотрительный период. Банкротство начали выявлять как явление сопутствующее коммерческой деятельности. Появилось законодательство о банкротстве, кот содержало жесткие нормы уголовного характера.

18- начало 20 века - справедливый период. Законодательство о банкротстве этого периода предусматривало справедливое распределение имущества добросовестного должника среди кредитора. Освобождение банкрота от долгов и предоставление ему возможности все начать сначала.

Наше время - гуманный период. Законодательство преследует цель сохранения предприятия должника, путем применения различных мер.

По словарю Даля банкрот – это несостоятельный торговец, лопнувший неплательщик. Это тот, чьи долги превышают стоимость имущества, т.е. материальная необеспеченность долгов – это принцип неоплатности. Экономическое содержание принципа неоплатности заключается в превышении суммы обязательств (долгов) над стоимостью имущества.

Принцип неплатежеспособности – это прекращения должником платежей по своим обязательствам в форме прямого отказа платить, уклонение от платежа. Главное – это допущение просрочки в исполнении своих обязательств: денежных обязательств и обязательных платежей.

Слово банкротство появилось в российском праве в Древней Руси в 11-12 веках в «Русской правде».

Выделяли 2 вида несостоятельности: несчастная (невиновная), возникшая в результате форс-мажорных обстоятельств; злонамеренная (виновная), наступала из за легкомысленного поведения купца (растрата вверенных средств, потеря товара, пьянство). При этом виновная и невиновная несостоятельность были случаями коммерческой несостоятельности. Уже тогда вводилась очередность удовлетворения требований кредитора: 1-я очередь – требования иностранных купцов, а затем требование соотечественников.

1729 год – Вексельный Устав. В нем понятие несостоятельности связывалось с процедурой акцепта векселя, т.е. предъявитель векселя мог просить его оплаты досрочно.

1800 год – принятие Банкротского устава. Это первая попытка комплексного регулирования несостоятельности, путем принятия единого акта. В этом Банкротском уставе начался переход законодателя от принципа неоплатности к более современным критериям несостоятельности. Согласно Банкротского устава под несостоятельностью (банкротством) понималось такое имущественное положение юр или физического лица, которое не позволяло удовлетворить требование своих кредиторов, из-за недостаточности имущества или временного расстройства дел.

1832 год – принят новый Устав о несостоятельности (банкротстве) – он признаётся менее удачным по сравнению с Банкротским уставом. Из состава кредиторов выделялся куратор руководивший работой собрания кредиторов и управление имуществом должника.

1899 год – решение Сената, регулирующие признание несостоятельности торговли. Был уточнен правовой статус конкурсного управляющего, а также полномочия суда по его назначению.

По свидетельству Г.Ф.Шершеневича в законодательстве о банкротстве в Царской России многие статьи были построены очень сложно, это затрудняло их практическое применение.

1922г. – принятие ГК РФ;

1923г. – принятие гражданского процессуального кодекса, в который в 1927г. были введены главы для регулирования вопросов несостоятельности. Однако с 30-х гг. в России официальная доктрина гос политики не признавала институт банкротства.

В социалистической экономике не было места банкротству.

В начале 60-х гг. нормы банкротства вообще были исключены из законодательства СССР.

И лишь в 1990г. в годы перестройки в законе о предприятиях и предпринимательской деятельности пункт 35 появилось положение о несостоятельности предприятий не исполняющих своевременно своих обязательст.

Первый закон о несост-ти (банкротстве) предприятий был введен с 1 января 1993г. Нормы о несост-ти были введены в статьи 61, 65 ГК РФ,