Анализ состояния организации таможенного контроля в неторговом обороте (на примере Выборгской таможни)

2.   АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО    КОНТРОЛЯ В  НЕТОРГОВОМ ОБОРОТЕ (НА ПРИМЕРЕ  ВЫБОРГСКОЙ ТАМОЖНИ)

2.1.  Методы и критерии выборочного таможенного контроля в неторговом обороте, используемые  на Выборгской таможне

Результаты проведенного анализа показывают, что методология СУР

в неторговом обороте, применяемая таможенными органами России, не соответствует современным требованиям международных соглашений и находится на уровне первичного визуального анализа поведенческих реакций подконтрольных лиц, т.е. субъективных оценок, зависящих от опыта и интуиции должностных лиц таможни, осуществляющих таможенный контроль. При этом, если инспектор не располагает опе­ративной информацией о конкрет­ном пассажире, подозреваемом в контрабанде или нару­шении таможенных правил, прихо­дится полагаться на собственные знания и опыт, решая, кто из пасса­жиров требует особого внимания.

      Визуальный метод выявления пассажира, провозящего контрабанду - дело непростое, требующее от ин­спектора таможни большого опыта работы, наблю­дательности, высокой чувствительности к исходя­щим от человека неречевым сигналам: его жестику­ляции, мимике, движениям, положению тела, пове­дению. Однако, зная наиболее характерные призна­ки испытываемого человеком стресса (а причиной стресса у пассажира нередко является именно провоз контрабанды), можно развить наблюдатель­ность и умение распознавать их.

Кон­трабанда - занятие опасное, и кон­трабандист неизменно проявляет нервозность, которая выражается в том, что он чрезмерно потеет, ему не стоится на месте, постоянно ози­рается и т.д. Если за ними нет пристального наблюдения, мож­но упустить из вида эти реакции, и тогда может остаться несформированным первоначальное, часто кри­тическое, подозрение в том, что пас­сажир - контрабандист. Распознание этих признаков стресса, у многих должностных лиц таможни происходит инту­итивно, но их можно определить, изучить и использовать как сред­ство в работе всех сотрудников пра­воохранительных органов. Успешное использование призна­ков обусловлено тремя важными взаимосвязанными факторами: зна­ние признаков, наблюдательность и умение затем распознавать замечен­ные признаки.

Во многих случаях разоблачение контрабандис­тов становилось результатом наблюдения их специ­фических поведенческих реакций. Этот факт под­тверждает важность изучения особенностей поведе­ния человека, провозящего контрабанду, и необхо­димость внимательного наблюдения за пассажирами на всех стадиях таможенного контроля, при всех формах контакта с ними: во время проверки багажа, личных вещей, в процессе ответов на вопросы.

По мнению автора, при применении визуального метода, особенности внешнего вида и поведения челове­ка при провозе контрабанды можно условно классифицировать по следующим признакам:

1. Внешние признаки возможного провоза кон­трабанды;

2. Общие признаки нервного напряжения;

3. Частные признаки стресса, в т.ч. речевые признаки (показатели лжи)

4. Специфические особенности поведения.

Внешние признаки возможного провоза контрабанды могут, в свою очередь подразделяться на следующие подпризнаки:

-  неестественная походка может указывать на на­личие внутреннего

   или   нательного тайника;

-  несоответствие одежды человека его размерам: слишком большой

   размер, явно тяжелая одежда, наличие выпирающих частей, теплая

   одежда с длин­ными рукавами при теплой погоде;

-  ношение солнцезащитных очков (даже в поме­щении, во время про-

   хождения таможенного контро­ля);

-  тело выглядит неподвижным, оцепенелым из-за страха или наличия

    тайника.

К общим признакам нервного напряжения относятся:

-  проявление медлительности при приближении к месту  осуществ-

    ления  таможенного контроля;

-  рассогласование между словами и жестами чело­века (кивание

   головой при отрицательных ответах, покачивание головой при

   положительных  ответах);

-  слишком медленные или запутанные ответы на вопросы;

-  дрожание, прерывание голоса, заикание;

          - проявление нерешительности в высказываниях;

          - нервное покашливание; глубокие вздохи, зевота;

- меняется цвет лица (краснеет, бледнеет, покрывается пятнами);

- учащается мигание (моргание);

- появляются капельки пота, особенно над верх­ней губой или бро-

   вью, сохнут губы, что ведет к их периодическому облизыванию;

- учащается сердцебиение, что ведет к усилению пульсации крови в

  сосудах, становится заметной пульсация крови в сосудах на шее,

   лбу,  висках, в сонной артерии;

-  сглатывание слюны происходит часто и (или)очень сильно (кадык

   движется резко);

- периодически или постоянно поглаживается (похлопывается,  мас-

   сируется) какая-то часть тела (жест самоуспокоения), подергивает-

   ся  какой-либо элемент одежды или часть тела;

-  руки часто потираются или вытираются;

-  руки сжимаются или скрещиваются на груди;

-  человек постоянно теребит или отряхивает одеж­ду, снимает с нее

   реальные или мнимые соринки.

Так проявляются общие признаки стресса. Вместе с тем, сам факт наличия у человека стресса бывает связан всего лишь с его личностными особенностя­ми. Поэтому, восприняв наличие общего нервного напряжения пассажира как сигнал, следует перейти к выявлению признаков его лжи.

Частные признаки стресса (показатели лжи), как правило, проявляются в следующем:

-  декларирование предметов (товара), не подле­жащих провозу, с

    целью   избежать тщательного кон­троля;

-  демонстрация  преувеличенного дружелюбия, улыбчивость;

-  оказание непрошенной  помощи сотруднику, осуществляющему

   таможенный контроль;

-  заострение внимания на мелочах;

-  громогласное проявление негодования, воз­мущения по незначи-

   тельному поводу;
-  преувеличение важности своего положения, рода деятельности,

   профессии;

-  попытка изменить содержание декларации во время прохождения

   таможенного контроля;

-  видимая перемена поведения: от спокойного  к взволнованному,

   возбужденному, разгневанному;

-  высказывание жалоб на плохое самочувствие, просьбы об оказании

   медицинской помощи помимо действительного ухудшения общего

   самочувствия это может быть приемом отвлечения внимания, по­-

   водом для ускорения досмотра либо признаком утечки наркотиков,

   сокрытых во внутреннем или внешнем тайнике.

Таможенник анализирует иречевые признаки,такие как:

- уклончивость, неопределенность при ответе на конкретные вопро-

   сы  должностного лица;

- преуменьшение значимости досмотра посред­ством употребления

  фраз  типа: «Вы действительно считаете, что я пытаюсь провез­ти  

   контрабанду?», «Вы не задержите меня долго?», «Мне нечего

   скрывать от вас», «Смотрите где хотите - мне все равно»;

- отвлечение сотрудника несмолкаемым разгово­ром либо многочис-