Технологии измерения коррупции. Цели и задачи диагностики коррупции. Методы измерения коррупции Российская коррупция в зеркале социологии

• коррупция дискредитирует демократию как таковую и создает угрозу установления диктатуры на антикоррупционной волне !

Последствия коррупции:

• Социальные:
• поддерживает организованную преступность как устойчивое общественное явление;
• минимизирует зависимость государства от населения;
• снижает эффективность реализации важнейших социальных программ;
• поддерживает высокую социальную дифференциацию;
• отвлекает колоссальные средства от целей общественного развития;
• дискредитирует право - как основной инструмент регулирования жизни государства и общества
• ! распространяясь "сверху вниз", коррупция усиливает нравственную деградацию общества, создает терпимость по отношению к ней и преступности вообще !

Цель измерения коррупции:

• повышение эффективности антикоррупционной политики государства

Основные задачи измерения коррупции:

1. изучение общепринятых коррупционных практик (как у взяточников, так и среди взяткодателей);
2. вскрытие механизмов коррупционных сделок (от разовых до построения коррупционных сетей);
3. измерение уровня коррупции;
4. измерение структуры коррупции (по уровням и институтам власти, отраслям экономики и т.п., поиск «слабых мест»);
5. анализ факторов, способствующих коррупции;
6. выявления ресурсов антикоррупции;
7. выявление рисков антикоррупции и очагов возможного сопротивления антикоррупционной политике

Инструменты измерения коррупции:

1. анализ функционирования органов власти;
2. изучение статистики (экономической, криминальной и т.п.);
3. изучение конкретных уголовных дел;
4. анализ законодательства;
5. анализ прессы;
6. социологические техники (опросы, включенное наблюдение, фокус-группы, формализованные интервью и т.п.)

Проблемы измерения коррупции:

1. новизна тематики исследований;
2. 2) скрытая природа коррупции;
3. 3) отсутствие объективной статистики;
4. 4) отсутствие заинтересованности правительств в сборе подобных статистических данных

Показатели коррупции (по предмету и охвату исследования):

• уровень коррупции в стране / городе/ регионе/ секторе: практика коррупции (например, суммы и частота взяток, услуги, требующие больших платежей);
• уровень коррупции: восприятие коррупции (например, возможность получения услуг за счет взяток, надежность дачи взятки, общее отношение к возможности подкупа);
• показатели управления (например, независимость судебной власти, бремя регулирования, неформальный сектор);
• показатели общественного доверия (например, общий уровень доверия граждан к органам власти на общенациональном и местном уровнях;
• общее доверие к органам исполнительной, законодательной, судебной власти, правоохранительным органам;
• эффективность деятельности бизнеса;
• другие критерии (свобода информации, политическая коррупция)

Сравнительные методы измерения коррупции:

Проект Transparency International «Индекс восприятия коррупции» («Corruption Perceptions Index» - CPI) - отражает агрегированную оценку восприятия коррупции предпринимателями и аналитиками по данным серии различных исследований в одной стране, и оценивает его в баллах от 10 (коррупция практически отсутствует) до 0 (очень высокий) (Россия в 2009 году – 2,2) Количество государств, входящих в Индекс, зависит от наличия достаточного количества надёжной информации по онкретной стране (в 2009 году – 180 стран)

Методы эмпирического изучения коррупции:

«Индекс восприятия коррупции» («Corruption Perceptions Index» - CPI)

Сравнительные методы измерения коррупции:

Проекты FREEDOM HOUSE (FH) «Свобода в мире» (Freedom in the World) и «Транзитные общества» (Nations in Transit - NIT) NIT – отражает обобщенную экспертную оценку страны с точки зрения свободы - комплексное описание различных экономических, социальных и политических процессов в 28 посткоммунистических государствах, дополненное сравнительными материалами

Сравнительные методы измерения коррупции:

• Проект FREEDOM HOUSE
• «Транзитные общества» (NIT)
• Оценка страны с точки зрения свободы проводится
• по девяти секциям:
• политического процесса
• гражданского общества
• независимых средств массовой информации
• управления и государственной службы
• верховенства закона
• коррупции
• приватизации
• макроэкономической политики
• микроэкономики

Сравнительные методы измерения коррупции:

Проект FREEDOM HOUSE «Транзитные общества» (NIT) Процедура построения рейтинга для страны близка методу экспертных оценок Дельфи. Эксперты определяют баллы для каждой страны по шкале от 1 до 7, чем лучше ситуация, тем меньше балл Результатом является отнесение государства к большим категориям: «Свободное» (Free); «Частично свободное» (Partly Free); «Несвободное» (Not Free) (2009 - Россия)

Сравнительные методы измерения коррупции:

Проект Heritage Foundation и Wall Street Journal «Индекс экономической свободы» (Index of Economic Freedom – ИЭС) – среднее арифметическое из показателей по 10 индексам, измеряемых по шкале от 0 до 100, при этом показатель 100 соответствует максимальной свободе, а 0, соответственно, минимальной Эксперты определяют экономическую свободу как «отсутствие правительственного вмешательства или воспрепятствования производству, распределению и потреблению товаров и услуг, за исключением необходимой гражданам защиты и поддержки свободы как таковой»

Сравнительные методы измерения коррупции:

• «Индекс экономической свободы» рассчитывается по следующим 10 индексам:
• Свобода бизнеса
• Свобода торговли
• Налоговая свобода
• Свобода от правительства
• Денежная свобода
• Свобода инвестиций
• Финансовая свобода
• Защита прав собственности
• Свобода от коррупции
• Свобода трудовых отношений

Сравнительные методы измерения коррупции:

Все страны по ИЭС делятся на следующие группы: «Свободные» - с показателем 80-100 «В основном свободные» - с показателем 70-79,9 «Умеренно свободные» - с показателем 60-69,9 «В основном несвободные» - с показателем 50-59,9 (2009 –Россия