Система государственного управления в Российской Федерации. Общая характеристика системы государственного управления в Российской Федерации

Тема 14. Система государственного управления в Российской Федерации

Вопросы

1. Общая характеристика системы государственного управления в Российской Федерации
2. Президент Российской Федерации: статус и функции
3. Высшие органы законодательной власти в России
4. Правительство Российской Федерации
5. Судебная система России

Литература

• Российская Федерация. Конституция (1993) : офиц. текст. – М. : Маркетинг, 2009. – 39 с.
• Глазунова Н.И. Система государственного управления : Учебник для вузов. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - Раздел III. - Главы 9-13. - C. 146-239.
• Государственное управление: основы теории и организации / Под ред. В.А. Козбаненко. - М. : Статус, 2002. - Т.2. - Глава 9. - С. 613-964.

Общие характеристики системы государственного управления в России

• Демократическое государство
• Федеративное государство
• Правовое государство
• Республиканская форма правления (сочетание прямой и представительной демократии)
• Социальное государство
• Светское государство
• Реализация принципа разделения властей

Федеральную власть в России осуществляют

• Президент Российской Федерации
• Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума)
• Правительство Российской Федерации
• Суды Российской Федерации

Президент Российской Федерации

• Глава государства
• Гарант Конституции, прав и свобод человека
• Обладает неприкосновенностью
• Издает указы и распоряжения

Администрация Президента

• структура, созданная для обеспечения деятельности Президента РФ
• Функции:
• подготовка законопроектов и иных нормативных актов
• контроль и проверка их исполнения
• обеспечение взаимодействия с другими структурами управления
• анализ информации

Порядок избрания Президента

• избирается на 6 лет
• гражданин РФ не моложе 35 лет и постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет
• не может занимать должность более двух сроков подряд

Полномочия Президента в отношении Правительства

• назначает Председателя Правительства (с согласия Думы)
• председательствует на заседаниях
• принимает решение об отставке Правительства
• назначает и освобождает заместителей председателя и федеральных министров

Полномочия Президента в отношении назначений и освобождений иных должностных лиц

• назначает и освобождает председателя Центробанка
• представляет кандидатуры судей федеральных судов
• вносит предложение в отношении Генерального прокурора
• формирует администрацию Президента
• назначает и освобождает полномочных представителей в федеральных округах
• назначает и освобождает высшее военное командование
• назначает и освобождает представителей в других государствах и международных организациях

Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Президент

• Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)
• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
• Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России)
• Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России)
• Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России)

Федеральные службы и агентства, руководство которыми осуществляет Президент

• Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России)
• Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России)
• Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России)
• Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России)
• Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России)
• Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (ГУСП)
• Управление делами Президента Российской Федерации

Полномочия Президента в отношении Федерального Собрания

• Назначает выборы Государственной Думы
• Распускает Думу
• Вносит законопроекты
• Подписывает и обнародует законы
• Обращается с ежегодными посланиями

Прекращение полномочий Президента РФ

• Отставка
• Стойкая неспособность к выполнению обязанностей по состоянию здоровья
• Отрешение от должности (импичмент)

Отрешение от должности Президента РФ

• Выдвижение обвинения Государственной Думой (по инициативе одной трети депутатов)
• Обвинение принимается двумя третями депутатов
• Основание: государственная измена или иное тяжкое преступление
• Заключение Верховного Суда о наличии признаков преступления
• Заключение Конституционного Суда о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения
• Решение Совета Федерации в трехмесячный срок (две трети голосов